10月11日，湖北省住建廳印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法》，本辦法自發(fā)布之日起施行。

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為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程計價和工程款支付行為，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕12號）等文件有關精神，我們制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖北省財政廳

2023年9月28日

附件：

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程計價和工程款支付行為，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于完善建設工程價款結(jié)算有關辦法的通知》(財建〔2022〕183號)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2023〕12號)有關要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在湖北省行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)包的施工工期在一年及以上的房屋建筑和市政基礎設施工程應采用施工過程結(jié)算。

第三條 施工過程結(jié)算也稱分段結(jié)算或者期間結(jié)算，是指發(fā)包人與承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定，將竣工結(jié)算分解到形象節(jié)點中，對分階段驗收合格的已完工程量確認工程價款(包括變更、簽證、索賠、調(diào)價、獎勵、暫估價確認和相應的規(guī)費稅金等合同約定的價款調(diào)整)并支付的工程結(jié)算方式。

第四條 施工過程結(jié)算應符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準對工程結(jié)算的規(guī)定。

第五條 施工過程結(jié)算是竣工結(jié)算的組成部分，竣工結(jié)算時原則上不再對已生效的過程結(jié)算文件進行審核，確有存在違反法律法規(guī)除外。

工程預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項目工程進度款支付比例不得低于已完工程價款的85%。社會投資項目工程進度款支付比例不得低于已完工程價款的80%。工程質(zhì)量保證金預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%,鼓勵以銀行保函的方式替代工程質(zhì)量保證金。承包人認真履行合同約定責任的，缺陷責任期到期后，發(fā)包人按規(guī)定返還保證金。

竣工結(jié)算價款等于已生效的全部節(jié)點施工過程結(jié)算價款與施工過程結(jié)算價款以外的工程價款之和。

第六條 國有資金投資工程發(fā)包人要加強與發(fā)改、財政等部門的溝通銜接，落實工程造價確定與控制的首要責任，穩(wěn)步有序做好施工過程及竣工結(jié)算。同時要加強資金籌措，確保項目資金到位，滿足施工過程結(jié)算支付需求。

第七條 發(fā)承包雙方造價技術(shù)人員配置應滿足施工過程及竣工結(jié)算工作需求，及時歸集施工過程中涉及過程結(jié)算的技術(shù)經(jīng)濟資料，提高施工過程結(jié)算效率。

第二章 節(jié)點劃分指導原則

第八條 施工過程結(jié)算節(jié)點的劃分應結(jié)合工程實際情況，以實現(xiàn)質(zhì)量驗收、工程計量、進度管理、安全考核等目標為原則。

第九條 施工過程結(jié)算辦理頻次，一年原則上不低于4次；技術(shù)特別復雜的項目，一年原則上不低于2次。具體劃分事宜可參考以下節(jié)點。

(一)根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過程結(jié)算節(jié)點：

1.房屋建筑工程：可劃分樁基礎工程、地下室結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等節(jié)點；

2.道路工程：可劃分管線工程、路基涵洞工程、路面工程等節(jié)點；

3.橋梁工程：可劃分樁基礎工程、橋涵結(jié)構(gòu)工程、路基工程、路面工程等節(jié)點；

4.隧道工程：可劃分洞挖襯砌工程、路基路面工程、隧道設施等節(jié)點；

5.軌道交通土建工程：車站工程可劃分圍護及土方工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修等節(jié)點；區(qū)間工程按各個區(qū)間劃分節(jié)點；

(二)可以根據(jù)自身能力和項目特點，適當增加施工過程結(jié)算次數(shù)。分部工程施工時間超過一年的，可以按標志性節(jié)點繼續(xù)劃分結(jié)算節(jié)點，其中：房屋建筑工程按樓層劃分，道路工程、隧道工程按設計樁號劃分。

(三)工程項目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算。

第三章 招投標與合同約定

第十條 采用施工過程結(jié)算的工程項目，進行招投標時，應在資格預審公告、招標公告、招標邀請書中明示。招標文件中明確的施工過程結(jié)算節(jié)點等相關要求，投標文件應全面響應。

第十一條 采用施工過程結(jié)算的工程項目，在招標文件和施工合同內(nèi)容中應對下列事項作出約定：

(一)施工過程結(jié)算的節(jié)點；

(二)施工過程結(jié)算價款的計量、計價、支付的程序、方式和時限，支付比例；

(三)施工過程結(jié)算時的價格調(diào)整方法；

(四)施工過程結(jié)算價款支付時，預付工程價款和工程進度款的抵扣方式、抵扣比例；

(五)施工過程結(jié)算時，措施項目費的支付方式；

(六)施工過程結(jié)算時應包含的工程造價風險內(nèi)容與幅度；

(七)施工過程結(jié)算履約擔保和工程保險的方式、時間和費用；

(八)施工過程結(jié)算質(zhì)量保證金或保函扣留方式和時限；

(九)施工過程結(jié)算發(fā)生結(jié)算價款爭議的解決方法；

(十)施工過程結(jié)算逾期責任。

第四章 結(jié)算與支付

第十二條 完成施工合同約定節(jié)點工作內(nèi)容且工程質(zhì)量合格或達到合同約定目標的，應按施工合同約定的程序和時限及時辦理施工過程結(jié)算。

(一)承包人應按合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點要求，完成施工過程結(jié)算書編制，并在約定期限(合同未約定的應在該項節(jié)點工程已施工完成并驗收合格后28天內(nèi))向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算申請書(單)及相關資料，承包人超過約定時限不報送的，視為放棄。對質(zhì)量不合格的，應當在整改并驗收合格后辦理施工過程結(jié)算。

(二)發(fā)包人收到施工過程結(jié)算文件后，應在約定期限內(nèi)(合同未約定的應在收到承包人遞交的過程結(jié)算申請書(單)28天內(nèi))完成施工過程結(jié)算的核對、確認，形成過程結(jié)算成果文件。

超過約定時限不核實的，視為同意承包人報送金額作為過程結(jié)算金額，并應及時按照合同約定完成相應價款的支付。

第十三條 施工過程結(jié)算相關資料包括施工合同、補充協(xié)議、施工圖紙、招標投標文件、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等依據(jù)性資料和成果文件。

第十四條 采用總價合同的工程項目，原則上各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和(扣除合同價款調(diào)整部分)不得超過簽約合同總價。

各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和(扣除合同價款調(diào)整部分)超過合同總價的，在合同價款作出調(diào)整前，暫停超出合同總價的工程進度款的支付。

第十五條 采用單價合同的工程項目，各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和(扣除合同價款調(diào)整部分)超過合同總價時，發(fā)承包雙方和(或)受委托的造價咨詢企業(yè)應及時分析原因，調(diào)整合同價款。

第十六條 需要根據(jù)工程量拆分的清單項目，按約定節(jié)點完成的工程量與合同工程量的占比計算，施工過程結(jié)算的占比總和不得超過100%。合同價款調(diào)整部分不參與占比計算。

第十七條 發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已完成的施工過程結(jié)算成果文件有錯漏，經(jīng)發(fā)承包雙方復核同意修正的，可在下個節(jié)點的施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算中支付或扣除。

第十八條 施工過程結(jié)算中計量、計價有爭議的部分，發(fā)承包雙方協(xié)商作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果在不影響合同履約的前提下，可作為施工過程結(jié)算支付依據(jù)，不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。

合同雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，爭議部分可在工程造價管理機構(gòu)或第三方調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)下進行調(diào)解，調(diào)解不成，爭議部分可留在下個結(jié)點或竣工結(jié)算時解決。無爭議部分應按施工合同約定辦理施工過程結(jié)算。

第十九條 各節(jié)點施工過程結(jié)算所遺留的問題，應在竣工結(jié)算時解決。

第二十條 承包人依據(jù)雙方達成一致的成果文件，向發(fā)包人申請支付工程過程結(jié)算價款，發(fā)包人應在收到申請后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按施工合同中竣工結(jié)算價款的約定支付。

發(fā)包人延期支付施工過程結(jié)算價款的，按合同約定和相關的規(guī)定承擔違約責任。

第二十一條 建設工程完工后，建設單位應當及時組織相關參建單位辦理竣工結(jié)算、竣工驗收等工作，可委托工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核，竣工結(jié)算文件不得重復審核，工程竣工結(jié)算應在提交聯(lián)合竣工驗收申請后一年內(nèi)完成。建設單位應當按照竣工結(jié)算文件及時支付工程款，不得以未完成政府審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?？⒐そY(jié)算文件由建設單位報工程所在地建設工程造價管理機構(gòu)備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要會同發(fā)改、財政、審計等主管部門按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，按職責分工加強施工過程及竣工結(jié)算活動監(jiān)督管理，確保過程結(jié)算及竣工結(jié)算工作有序推進。

第二十三條 施工過程及竣工結(jié)算納入智慧工地監(jiān)管，建設單位、施工單位、受委托的造價咨詢企業(yè)等未按合同約定及本辦法規(guī)定報送、辦理、支付結(jié)算價款的，作為不良行為記錄，并在湖北信用住建平臺上予以公布，公布時限按有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。