四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理工作的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，各施工圖審查機構：

為進一步提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境，根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》和《四川省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優(yōu)化建設工程防雷許可決定的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕114號）等有關要求，我廳決定持續(xù)加強房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工圖設計文件聯合審查管理工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，簡化事前審核前置環(huán)節(jié)，健全事中事后監(jiān)管機制，加強建設工程勘察及施工圖設計同消防設計、人防設計和雷電防護裝置設計的施工圖聯合審查工作，切實做到房屋市政工程施工圖設計文件審查“一件事，一次辦”，提高審查質效，營造良好營商環(huán)境。

二、實施范圍

全省范圍內新建、改建、擴建的房屋市政工程（不含人防指揮工程）施工圖設計文件審查。

三、實施要求

（一）全面推行聯合審圖

在施工許可階段，將消防、人防、雷電防護裝置等專項設計的技術審查并入施工圖聯合審查，由施工圖審查機構統(tǒng)一進行技術審查，相關部門不再進行技術審查。房屋市政工程施工圖審查范圍應包括建筑、結構、電氣、暖通、給排水、綠建、節(jié)能、防雷、消防、抗震等專業(yè)或專篇；對于結合民用建筑修建防空地下室（即“結建式”）的人防工程，還應增加人防工程防護安全性審查專業(yè)或專篇。經施工圖審查機構審查合格且依法備案的施工圖設計文件是工程施工、監(jiān)理以及工程質量監(jiān)督、竣工驗收、消防驗收或備案抽查工作的依據。

（二）全面推行數字化審圖

建設單位通過登錄“四川政務服務網”，在工程建設項目審批專題中申請“勘察成果審查、施工圖設計審查”事項進行數字化審圖。市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應監(jiān)督指導建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構在數字化審圖平臺上完成施工圖設計文件申報、審查、報備等工作。

（三）落實建設單位首要責任

建設單位選擇的施工圖審查機構不得與工程項目勘察設計單位和建設單位有隸屬關系或者其他利害關系。建設單位應及時將施工圖設計文件及有關資料送施工圖審查機構審查，不得要求施工圖審查機構壓縮合理的審查時間，不得明示或者暗示施工圖審查機構及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規(guī)和工程建設技術標準，降低綠建、節(jié)能、裝配式建筑等相關審查要求。

（四）壓實施工圖審查機構主體責任

施工圖審查機構應滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等相關資格條件。施工圖審查機構應嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)、工程建設技術標準，對涉及公共利益、公眾安全和工程強制性標準等內容進行整體性審查。審查時限應符合實際需要，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據本地工程建設項目審批制度改革要求，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》合理確定。

四、審查程序

（一）資料齊全性審查

施工圖審查機構在技術性審查前應對建設單位報送資料是否齊全進行審核，主要包括：是否按規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可（規(guī)劃條件）、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可及政府有關部門批準文件；是否在工程勘察報告中附有巖土工程勘察和水文地質勘察外業(yè)工作記錄；是否按規(guī)定進行超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震專項審查、抗震專項論證、節(jié)能專項論證、特殊消防設計專家評審等。

（二）技術性審查

施工圖審查機構應對建設單位申報的圖紙、資料等分專業(yè)進行整體性審查。審查合格的，由施工圖審查機構出具《施工圖設計文件審查合格書》，并報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。審查不合格的，由施工圖審查機構出具《施工圖審查意見告知書》，說明不合格原因。

在審查消防設計文件時，發(fā)現特殊建設工程具有國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定，或消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定，或因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要而確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求等特殊消防設計情形的，施工圖審查機構應當書面通知建設單位按法定程序向住房城鄉(xiāng)建設廳申請?zhí)厥饨ㄔO工程特殊消防設計專家評審，專家評審意見作為施工圖設計文件修改和技術審查的依據。

施工圖審查機構應當核查超限高層建筑工程抗震設防審批意見、抗震設防專項審查意見的落實情況，并在施工圖審查報告中載明。對應當進行超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震設防專項審查，但未通過超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震設防專項審查或未按審批意見、專項審查意見進行施工圖設計的建設工程，施工圖審查不予通過。

（三）設計變更審查

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十一條規(guī)定內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查，審查合格后報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要充分認識推進施工圖聯合審查工作的重要性，會同應急、人防、氣象等部門深化協同工作機制，切實強化組織領導和統(tǒng)籌協調，共同推進審批制度改革走深走實。

（二）強化技術力量

施工圖審查機構要嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》要求，切實加強包括消防、人防等各類別專業(yè)人員力量的配備和培訓，確保審查質量。

（三）強化事中事后監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強房屋和市政工程勘察設計及施工圖審查質量檢查，采取“雙隨機、一公開”信用監(jiān)管等方式，強化對施工圖審查機構及文件審查質量的動態(tài)監(jiān)管；對施工圖審查機構、注冊執(zhí)業(yè)人員存在的違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準等違法行為依法進行處理并記錄，加大曝光力度、進行聯合懲戒，提高市場主體守法誠信意識。

本通知自2024年9月15日起施行，有效期5年。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年8月12日