財政部近日印發(fā)《財政部關(guān)于2018年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財庫〔2018〕64號），決定從2018年7月至11月組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

與2017年相比，重點有以下四點變化值得關(guān)注：

1、檢查時間

2、檢查省市范圍

與2017年相比，2018年檢查省市數(shù)量仍然為4個，但除北京市以外的其他3個省份發(fā)生了變化，具體如下表：

3、檢查比率和數(shù)量

與2017年相比，2018年財政部抽查數(shù)量減少到25家。但要求各省市檢查比率提升到25%，可見政府采購代理機構(gòu)的檢查力度在加強，是財政部門加強代理機構(gòu)事中事后監(jiān)管的具體表現(xiàn)。具體如下表：

4、全面公開正面和負面信息，落實守信激勵，失信懲戒

財政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來開展全國聯(lián)動檢查的情況進行梳理，將較為規(guī)范的代理機構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵守法合規(guī)的政府采購代理機構(gòu)。

以下為通知具體內(nèi)容：

一、檢查范圍

各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構(gòu)）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機構(gòu)不再抽取。

本次檢查針對2017年代理的政府采購項目，每家機構(gòu)抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機抽取項目進行檢查。

財政部對隨機抽取的北京、重慶、廣西、海南4個省市的25家政府采購代理機構(gòu)開展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購代理機構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對本?。▍^(qū)、市）所有政府采購代理機構(gòu)進行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。

二、檢查內(nèi)容和時間

本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時間從2018年7月開始，11月底結(jié)束。具體安排如下：

（1）自行檢查階段（7月1日至7月31日）

財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2017年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。

（2）書面審查階段（8月1日至8月31日）

檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

（3）現(xiàn)場檢查階段（9月1日至9月30日）

結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。

（4）處理處罰階段（10月8日至10月31日）

財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機構(gòu)和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。

（5）匯總報告階段（11月1日至11月30日）：

財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。

同時，財政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來開展全國聯(lián)動檢查的情況進行梳理，將較為規(guī)范的代理機構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵守法合規(guī)的政府采購代理機構(gòu)。

三、工作要求

本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構(gòu)2017年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后，財政部將對地方檢查情況進行綜合評價，將落實檢查標準和要求較好的省級財政部門予以通報表揚。

各?。▍^(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

四、檢查依據(jù)

2018年全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1．《中華人民共和國政府采購法》；

2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

3．《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）；

4．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；

5.《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）；

6.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；

7.《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；

8.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）；

9.《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）；

10.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；

11.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；

12.《關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；

13.《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）；

14.《關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）；

15.《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）；

16.《關(guān)于中央預算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）；

17.《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）；

18.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；

19．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；

20.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；

21.《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；

22．《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

23.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；

24.《財政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；

25.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

26.《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

27.《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

28．《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

29.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）；

30.《關(guān)于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2009〕101號）；

31.《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）；

32.《關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）；

33.《關(guān)于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）；

34.《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）；

35.《關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

36.《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

37.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；

38.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；

39.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；

40.《關(guān)于未達到公開招標數(shù)額標準政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；

41.《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；

42．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號）；

43.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

44.《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號）；

45.其他政府采購制度辦法。