中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第515號(hào)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2008年1月9日國(guó)務(wù)院第204次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

總理 溫家寶
二○○八年一月十三日

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《價(jià)格違法行為
行政處罰規(guī)定》的決定

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》做如下修改：
　　一、第四條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
　　“（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；
　　“（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；
　　“（三）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。
　　“行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。”
　　二、第五條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　“行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。”
　　三、第六條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷(xiāo)售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
　　四、第七條修改為：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　　“（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；
　　“（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；
　　“（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；
　　“（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；
　　“（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
　　“（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　“（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；
　　“（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；
　　“（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；
　　“（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；
　　“（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。”
　　五、第八條修改為：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

“（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；
　　“（二）超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；
　　“（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；
　　“（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；
　　“（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；
　　“（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。”
　　六、第九條修改為：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。”
　　七、第十八條修改為：“任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。”
　　八、增加一條，作為第十九條：“有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”
　　此外，對(duì)條文的順序和部分文字做相應(yīng)的調(diào)整和修改。
　　本決定自公布之日起施行。
　　《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定

（1999年7月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1999年8月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布根據(jù)2006年2月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)2008年1月13日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂）
　　第一條 為了依法懲處價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格法)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并決定對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰。
　　第三條 價(jià)格違法行為的行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)決定；國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定由其上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)決定的，從其規(guī)定。
　　第四條 經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
　?。ㄒ唬┫嗷ゴ?，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；
　?。ǘ┏婪ń祪r(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；
　?。ㄈ┨峁┫嗤唐坊蛘叻?wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。
　　第五條 經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。
　　第六條 經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷(xiāo)售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條 經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　　（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；
　　（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；
　?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇?dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；
　?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；
　?。ㄎ澹┳粤⑹召M(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
　　（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄆ撸?duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；
　?。ò耍┻`反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；
　?。ň牛?qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；
　?。ㄊ┎话凑找?guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；
　?。ㄊ唬┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。
　　第八條 經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；
　?。ǘ┏^(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；
　　（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；
　?。ㄋ模┎粓?zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；
　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；
　?。┎粓?zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
　　第九條 本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒(méi)有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
　　第十條 經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┎粯?biāo)明價(jià)格的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；
　?。ㄈ┰跇?biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；
　?。ㄋ模┻`反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。
　　第十二條 拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
　　第十三條 政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：
　?。ㄒ唬┻`法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
　?。ǘ┎粫和Ｏ嚓P(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；
　　（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。
　　政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。
　　第十四條 本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。
　　經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第十五條 經(jīng)營(yíng)者有行政處罰法第二十七條所列情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。
　　經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
　　（一）價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；（二）屢查屢犯的；
　　（三）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀證據(jù)的；
　　（四）轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；
　　（五）經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的；
　　（六）應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。
　　第十六條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門(mén)作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第十七條 逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
　　第十八條 任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。
　　第十九條 有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條 價(jià)格執(zhí)法人員泄露國(guó)家秘密、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。