國務院：項目用地、環(huán)評等, 可先開工后補手續(xù)！

李克強主持召開國務院常務會議

聽取穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作匯報部署充分釋放政策效能加快擴大有效需求

確定進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低制度性交易成本的措施持續(xù)為市場主體減負激活力

新華社北京8月31日電 國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負激活力。

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。針對經(jīng)濟運行超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩(wěn)投資促消費政策，總體政策規(guī)模合理適度。當前處于經(jīng)濟恢復緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要。近日國務院向主要經(jīng)濟省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務，現(xiàn)場解決了一批難點堵點問題。要繼續(xù)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

一、在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。

二、擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

三、盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策。

四、引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關(guān)部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責規(guī)定，形成激勵機制。

五、對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據(jù)職責權(quán)限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。

六、支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。

七、國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。

八、各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則，不失時機推進。

會議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，進一步降低市場主體制度性交易成本。主要包括，深入整治涉企違規(guī)收費，嚴格劃定權(quán)力邊界，嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。推行工業(yè)生產(chǎn)同類型產(chǎn)品一次許可。加強監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，維護公平競爭。健全營商環(huán)境問題線索搜集、處理機制。

會議研究了其他事項。