收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應(yīng)在原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]121號)規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標(biāo)準(zhǔn);因繼承、遺贈、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費;依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費;住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。

　　二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計文件審查費。各地應(yīng)加強施工圖設(shè)計審查收費管理，經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的施工圖審查機構(gòu)，承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計文件審查費，以工程勘察設(shè)計收費為基準(zhǔn)計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的6.5%;以工程概(預(yù))算投資額比率計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概(預(yù))算投資額的2‰;按照建筑面積計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于收費上限的，一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)境影響評價機構(gòu)對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政(不含垃圾及危險廢物集中處置)、房地產(chǎn)、倉儲(涉及有毒、有害及危險品的除外)、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價(編制環(huán)境影響報告書、報告表)收費，應(yīng)在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格 [2002)125號)規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20%收取;上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費用。

　　四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費差額費率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%;10—50億元的為0.008%;50—100億元為0.006%;100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)(完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程)代理服務(wù)費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費。

　　中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費基準(zhǔn)價仍按原國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》([2002]1980號，以下簡稱《辦法》)附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用。

　　五、適當(dāng)擴大工程勘察設(shè)計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍。工程勘察和工程設(shè)計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價;1000萬元及以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)仍按原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》(計價格[2002]10號)規(guī)定執(zhí)行。

　　工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價格[2007]670號)規(guī)定執(zhí)行;其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。

　　六、各地應(yīng)進一步加大對建設(shè)項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴(yán)禁行政機關(guān)在履行行政職責(zé)過程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費，對自愿或依法必須進行的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)不得利用行政權(quán)力強制或變相強制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務(wù)并強制收取費用。

　　本通知自2011年5月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　二○一一年三月十六日

　　國家發(fā)改委調(diào)整招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

　　日前，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》[2011]534號(以下簡稱534號通知，見附件一)，其中，調(diào)整了部分招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一，534號通知調(diào)整了《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》([2002]1980號)(以下簡稱1980號文)的部分招標(biāo)代理收費標(biāo)準(zhǔn)，增加了中標(biāo)金額的檔次，降低了中標(biāo)金額5億元以上的收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)分別為：5―10億元為0.035% ;10―50億元為0.008%;50―100億元為0.006%;100億元以上為0.004% 。同時，設(shè)置了貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)費的最高限額為(貨物)350萬、(服務(wù))300萬和(工程)450萬，調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

　　第二，534號通知澄清了收費的基準(zhǔn)價格“一次招標(biāo)”(指完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程)，對于達(dá)到招標(biāo)代理服務(wù)費上限的項目 “按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費”。

　　第三，534號通知明確了對于5 億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)費仍執(zhí)行1980號文件。并針對該文件第三條規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費包含的內(nèi)容做了合理的界定和澄清。1980號文第三條規(guī)定“本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費,是指招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底)……”。該文附件的附注1中又表述：“單獨提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計收”。鑒于科學(xué)、合理、可行的實際情況，534號通知明確界定“按(1980號文)附件規(guī)定計算的收費額為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價的編制費用”。

　　為了合理調(diào)整和規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會配合國家發(fā)展改革委對招標(biāo)代理的收費現(xiàn)狀、存在問題以及行業(yè)訴求做了大量的調(diào)查研究，為政府決策提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。