近日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑用工實名制信息化管理工作的通知》，自本通知印發(fā)之日起實施。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，城市（鄉(xiāng)）管理局，省綜改區(qū)住建主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》等工作要求，加快推進我省建筑用工實名制各項制度落實，嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目參建各方主體責(zé)任，規(guī)范我省建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

全面推動建筑用工實名制平臺應(yīng)用

（一）規(guī)范建筑用工實名制實施范圍

1.項目實施范圍。在山西省行政區(qū)域內(nèi)，依法取得建筑工程施工許可證的新建、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱“建筑工程項目”），均應(yīng)按照我省建筑用工實名制管理要求完成與省級平臺的對接及數(shù)據(jù)上傳工作。

2.人員信息采集范圍。進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人，均應(yīng)按要求納入建筑用工實名制人員信息采集和考勤記錄范圍，主要包括：建設(shè)單位項目管理人員，承包單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等管理人員及建筑工人，監(jiān)理單位項目總監(jiān)（總代）、監(jiān)理員等。

（二）統(tǒng)一建筑用工實名制錄入平臺

自2021年7月15日起，凡我省建筑工程項目均應(yīng)配備實現(xiàn)建筑用工實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，登錄“山西省建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”項目企業(yè)端（地http://zjt.shanxi.gov.cn/KTPZJPT）實時上傳實名制人員信息和考勤數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將及時將項目實名制管理數(shù)據(jù)推送至全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。對企業(yè)采用自建實名制平臺等方式傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)確保其數(shù)據(jù)采集及上傳工作符合我省建筑用工實名制相關(guān)工作要求。

嚴(yán)格參建各方主體實名制落實責(zé)任

（一）建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位應(yīng)與施工總承包單位約定實施建筑用工實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實我省建筑用工實名制管理的各項要求和措施，為施工總承包單位實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，并配合其完成本單位管理人員信息和考勤信息的上傳工作。要按照我省《關(guān)于建筑工人實名制費用計取方法的通知》（晉建標(biāo)字〔2020〕86號）要求，及時撥付布置實名制管理硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)等相關(guān)費用，保障建筑工人實名制管理費用的投入。

（二）總承包單位職責(zé)

總承包單位（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包單位，下同）對所承接建筑工程項目的建筑用工實名制管理負(fù)總責(zé)，具體實施項目與省級平臺的對接和數(shù)據(jù)上傳工作。自開工之日起至完成合同約定內(nèi)容終止，總承包單位應(yīng)配備專（兼）職建筑用工實名制管理人員，將實名制采集范圍內(nèi)的建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位的管理人員及建筑工人信息和考勤記錄實時、準(zhǔn)確、完整上傳至省級平臺。其中，人員考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，未登記和上傳考勤記錄的人員嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場從事管理和施工活動。

（三）分包單位職責(zé)

分包單位應(yīng)按照與施工總承包單位的合同約定，對本單位現(xiàn)場管理人員和招用的建筑工人實名制管理負(fù)直接責(zé)任，并配合施工總承包單位完成本單位管理人員和建筑工人信息和考勤記錄的上傳工作。

（四）監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，加強施工現(xiàn)場相關(guān)管理人員到崗及履職的督促管理，并配合總承包單位完成本單位項目總監(jiān)等監(jiān)理人員信息和考勤記錄的上傳工作。可按照與建設(shè)單位的約定等，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位未落實實名制管理要求的，要求其限期完成落實，并向建設(shè)單位報告有關(guān)情況。

加強建筑用工實名制監(jiān)督和管理

各市要依托建筑市場網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分運用我省建筑用工實名制管理平臺信息化手段，切實加大對本地區(qū)建筑工程項目監(jiān)管工作力度，對存在以下情形的依法予以查處：

（一）經(jīng)核查，建筑工程項目未完成與省級平臺對接，施工現(xiàn)場人員信息和考勤記錄與實際情況不符的，或存在其他未按照《建筑工人實名制管理辦法（試行）》和我省有關(guān)要求實行建筑用工實名制管理的，相關(guān)主管部門應(yīng)依法責(zé)令建筑工程項目相關(guān)單位限期整改，對期滿仍未整改到位的依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等規(guī)定依法實施處罰。

（二）總承包單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)、監(jiān)理員，在一個自然月內(nèi)存在累計4天及以上無故未上傳考勤記錄的，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法責(zé)令限期整改，累計7天及以上的對該項目主要管理人員到崗履職情況進行實地核查，存在未到崗履職行為的項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)，依照《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等規(guī)定依法實施處罰。項目主要管理人員確無法到崗履職的應(yīng)及時更換具有同等資格人員，并在5個工作日內(nèi)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行變更備案手續(xù)。

（三）經(jīng)我省建筑用工實名制管理平臺查詢，建筑工程項目上傳的項目負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)不具備注冊執(zhí)業(yè)資格，或非本單位注冊人員的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)立即對該項目進行實地核查，存在轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的，相關(guān)主管部門依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定依法實施處罰。

工作要求

（一）健全建筑用工實名制制度保障

各市要認(rèn)真貫徹落實國家和我省建筑用工實名制各項制度要求，結(jié)合本地實際，研究制定推進建筑工程項目實名制實施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，切實做好制度保障工作。要組織本部門工作人員、本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和建筑工程項目認(rèn)真學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力水平。要結(jié)合入企服務(wù)和“進工地、到一線、解難題”等有關(guān)工作，積極幫扶企業(yè)和項目協(xié)調(diào)解決在落實建筑用工實名制中存在的問題，確保建筑用工實名制順利推進。

（二）建立信息報送和實名制考評機制

各市要做好本地區(qū)建筑工程項目的信息統(tǒng)計工作，建立項目臺賬，定期更新項目信息，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，于每月月底前報送至省住建廳建筑與勘察設(shè)計市場監(jiān)管處。要每月對所轄內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建筑工程項目實名制推進情況開展考評工作，將建筑工程項目數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計情況、省級平臺接入情況、人員信息采集及考勤記錄上傳情況等納入重點考核內(nèi)容。省廳將適時對各市工作開展情況進行督導(dǎo)，建立排名考核工作機制。

自本通知印發(fā)之日起實施，有效期五年（2021年7月5日——2026年7月4日）。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年7月5日