江蘇：項目經(jīng)理未執(zhí)行24小時在崗等“五個必須”內(nèi)容的，一律停工！從重處罰！

2月9日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》。

嚴(yán)格把關(guān)復(fù)工安全生產(chǎn)條件

切實做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個到位”要求，嚴(yán)格落實“五個必須”。

“五個到位”，即：

施工現(xiàn)場人員到位、

告知到位、

檢查到位、

培訓(xùn)教育交底到位、

機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。

“五個必須”，即：

復(fù)工前建設(shè)單位必須組織召開一次參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，共同研究布置復(fù)工安全生產(chǎn)工作；

施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查；

項目部必須做到項目經(jīng)理24小時在崗，項目部主要負(fù)責(zé)人帶班檢查，開展一次全面安全檢查，經(jīng)項目總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工通知后方可復(fù)工；

項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育）；

監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作等。

處罰措施

對未開展復(fù)工安全生產(chǎn)自查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗（項目經(jīng)理未執(zhí)行24小時在崗）、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、危大工程管控不到位、未經(jīng)監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復(fù)工行為，一律停工并依法從嚴(yán)、從重處罰，并記入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。

附原文：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

春節(jié)過后，各地房屋市政工程逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，在當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于做好春節(jié)前后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作的相關(guān)部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作。當(dāng)前和今后一段時期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時期，北京冬奧會正在舉行，北京冬季殘奧會和全國“兩會”將于3月初召開，下半年還將召開黨的二十大，在這個關(guān)鍵時期和特殊年份，確保安全穩(wěn)定、營造良好安全環(huán)境意義重大、責(zé)任重大。春季復(fù)工期，往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應(yīng)，今年春節(jié)后雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應(yīng)持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個春節(jié)后復(fù)工，復(fù)工期間，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多，施工機(jī)械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開復(fù)工極易引發(fā)安全事故。各地要切實強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢記“風(fēng)險無處不在、成績每天歸零”，始終保持清醒頭腦，樹立底線思維，把保護(hù)人民生命安全作為心懷“國之大者”的具體行動，深入分析本地區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點，有針對性地制定防范措施，確保房屋市政工程施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、全力做好建筑工地疫情防控工作。各地建設(shè)主管部門要按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2021〕8號）、《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》（蘇建函質(zhì)安〔2021〕606號）要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，結(jié)合房屋市政工程建設(shè)特點，督促指導(dǎo)在建工地項目部進(jìn)一步健全疫情防控體系。要結(jié)合實際實施差異化精準(zhǔn)防控，做到重點地區(qū)“一地一策”、重點項目“一項一策”，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早檢測、早處置、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。要加強(qiáng)對重點地區(qū)人員的防控，對來自高風(fēng)險地區(qū)特別是境外的人群要按照有關(guān)規(guī)定落實管控措施。要嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專職人員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫，采取人臉辯識等方式進(jìn)行實名制審核登記，并配備相應(yīng)安保人員。要嚴(yán)格落實材料、設(shè)備運(yùn)輸車輛、相關(guān)人員的消毒和衛(wèi)生防護(hù)要求。要設(shè)置體溫測試點持續(xù)開展健康排查和健康監(jiān)測。要強(qiáng)化宿舍及食堂管理，定期通風(fēng)、換氣和消毒。要關(guān)心和保護(hù)一線作業(yè)人員，加強(qiáng)口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應(yīng)，及時配發(fā)防護(hù)用品，加強(qiáng)防疫知識宣傳教育和心理疏導(dǎo)，提高自我保護(hù)意識和防范能力。

三、強(qiáng)化分類指導(dǎo)、有序保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地主管部門要堅持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，根據(jù)國家和省疫情防控要求，及時運(yùn)用實名制大數(shù)據(jù)分析，掌握本地區(qū)在建工地務(wù)工人員分布特點，在及時做好高風(fēng)險地區(qū)疫情輸入防范工作的同時，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有序保障工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要根據(jù)實名制管理信息服務(wù)平臺相關(guān)功能要求，及時了解建筑工人在鄉(xiāng)期間體溫檢測、活動軌跡等，強(qiáng)化人員實時疫情管控。要通過實名制管理信息服務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)統(tǒng)計和分析本地區(qū)在建項目用工情況、聘用省內(nèi)外務(wù)工人員等情況，結(jié)合全國實時高低風(fēng)險區(qū)域情況，指導(dǎo)在建項目做好差異化復(fù)工。對外省進(jìn)蘇施工人員占比較低且高風(fēng)險地區(qū)人員來源較少的地區(qū)或工地，要加快引導(dǎo)工人返崗；對省外進(jìn)蘇人員占比較高或高風(fēng)險地區(qū)人員來源較多的地區(qū)或工地，必須安全有序的引導(dǎo)工人返崗。

四、嚴(yán)格把關(guān)復(fù)工安全生產(chǎn)條件。各地主管部門要督促工程參建各方嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、腳手架、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生，切實做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個到位”要求，嚴(yán)格落實“五個必須”。“五個到位”，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。“五個必須”，即：復(fù)工前建設(shè)單位必須組織召開一次參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會，共同研究布置復(fù)工安全生產(chǎn)工作；施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經(jīng)理24小時在崗，項目部主要負(fù)責(zé)人帶班檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經(jīng)項目總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工通知后方可復(fù)工（屬地主管部門有其它規(guī)定的從其規(guī)定）；項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護(hù)基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查，并嚴(yán)格復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查或現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。

各地建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)充分運(yùn)用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫（相關(guān)視頻清單見附件），加強(qiáng)復(fù)工期間安全生產(chǎn)教育，重點組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復(fù)（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價”等視頻。

五、加強(qiáng)建筑工地重點環(huán)節(jié)安全和疫情防控措施監(jiān)管。各地主管部門要按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則（2019版）》要求，加強(qiáng)對深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備安拆等危大工程實施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負(fù)責(zé)人全過程帶班制度落實情況。要督促參建各方加強(qiáng)城市軌道交通工程安全管理，按照城市軌道交通工程風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制開展排查整治，加強(qiáng)對關(guān)鍵節(jié)點的風(fēng)險管控。要強(qiáng)化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)查施工現(xiàn)場“三違”行為，嚴(yán)厲打擊“三搶”（搶時間、搶工期、搶進(jìn)度）等違法違規(guī)行為。要對發(fā)現(xiàn)未履行疫情防控主體責(zé)任，存在防疫措施不到位、未落實實名制管理、未登記人員信息、未配備防護(hù)用品、未開展防疫和安全生產(chǎn)教育等情形的企業(yè)，按規(guī)定予以信用處罰；對存在疫情隱瞞不報的，不配合疫情防控工作要求的企業(yè)，除扣減企業(yè)信用分外，要實施暫緩市場準(zhǔn)入等聯(lián)合懲戒措施；對未開展復(fù)工安全生產(chǎn)自查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗（項目經(jīng)理未執(zhí)行24小時在崗）、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、危大工程管控不到位、未經(jīng)監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復(fù)工行為，一律停工并依法從嚴(yán)、從重處罰，并記入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時督導(dǎo)檢查各地建筑施工復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作情況。

附件：“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫視頻清單.doc

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月9日