工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評標(biāo)環(huán)節(jié)，是整個(gè)招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評標(biāo)是否客觀公平公正，既關(guān)系到標(biāo)的花落誰家，也對工程建設(shè)質(zhì)量起到重要影響。

近日湖南省住建廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法》，明確符合相關(guān)條件的工程項(xiàng)目必須采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)！

湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件備案中予以明確：

1、湖南省級行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

工業(yè)項(xiàng)目：單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)施工總承包）；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的貨物項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目：工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)4000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的采購類項(xiàng)目；工程勘察單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上、工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、全過程工程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

交通項(xiàng)目：采用綜合評分法（BOT、EPC招標(biāo)項(xiàng)目除外），標(biāo)的金額30000萬元及以上的施工項(xiàng)目、1500萬元及以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、800萬元及以上的監(jiān)理項(xiàng)目。

水利項(xiàng)目：工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、特許經(jīng)營及其他服務(wù)的采購項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬元及以上的工程總承包項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的施工項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元（含采用費(fèi)率報(bào)價(jià)的相當(dāng)金額）及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購項(xiàng)目。

2、以市（州）為單元，本地區(qū)評標(biāo)專家資源不足，二級專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

3、行政監(jiān)督部門認(rèn)定需要遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其他項(xiàng)目。

文件原文：

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳

湖南省公共資源交易中心

關(guān)于印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法》的通知

湘發(fā)改公管規(guī)〔2020〕686號

各市州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)省公共資源交易管理委員會專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省水利廳

湖南省公共資源交易中心

2020年9月9日

湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動統(tǒng)一、規(guī)范和有序開展，提升全省公共資源交易場所設(shè)施、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率，防范評標(biāo)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，更好的建設(shè)規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的招標(biāo)投標(biāo)市場，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》、《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理的通知》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指采用湖南省公共資源交易中心遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端抽取項(xiàng)目受理地專家和異地專家，組建評標(biāo)委員會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)活動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺交易，且符合行政監(jiān)督部門規(guī)定條件的項(xiàng)目以及其他具備電子招標(biāo)條件的項(xiàng)目，其遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動適用本辦法。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件備案中予以明確：

（一）省級行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

工業(yè)項(xiàng)目：單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)施工總承包）；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的貨物項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目：工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)4000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的采購類項(xiàng)目；工程勘察單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上、工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、全過程工程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

交通項(xiàng)目：采用綜合評分法（BOT、EPC招標(biāo)項(xiàng)目除外），標(biāo)的金額30000萬元及以上的施工項(xiàng)目、1500萬元及以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、800萬元及以上的監(jiān)理項(xiàng)目。

水利項(xiàng)目：工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、特許經(jīng)營及其他服務(wù)的采購項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬元及以上的工程總承包項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的施工項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元（含采用費(fèi)率報(bào)價(jià)的相當(dāng)金額）及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購項(xiàng)目。

（二）以市（州）為單元，本地區(qū)評標(biāo)專家資源不足，二級專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

（三）行政監(jiān)督部門認(rèn)定需要遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第五條 招標(biāo)人自行申請遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，可以采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

鼓勵(lì)開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第六條 本辦法第四條所規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求，不適宜采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

（二）隔夜評標(biāo)項(xiàng)目。

第二章 組織管理

第七條 省公共資源交易協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡稱省公管辦）負(fù)責(zé)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和發(fā)布相關(guān)制度，加強(qiáng)評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的考核，對有能力承擔(dān)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的專家進(jìn)行分類管理。市（州）公共資源交易協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（市州公管辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合監(jiān)管。

第八條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)和管理全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)，配合省公管辦和行政監(jiān)督部門落實(shí)和協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相關(guān)工作。各市（州）公共資源交易中心負(fù)責(zé)本地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)具體組織實(shí)施及運(yùn)行操作, 按照遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護(hù)軟硬件設(shè)施，并納入全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)省、市（州）評標(biāo)場地互聯(lián)互通。

第九條 全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)原則上統(tǒng)一使用湖南省公共資源交易中心開發(fā)的“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)”，各行政監(jiān)督部門正在使用的電子交易系統(tǒng)，應(yīng)與全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。

第十條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工，不改變項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)系，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動納入全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺，行政監(jiān)督部門可對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施全流程在線監(jiān)管。

第三章 場地和設(shè)施安排

第十二條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按照公共資源交易受理程序辦理場地預(yù)約手續(xù)。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分主場和副場，項(xiàng)目進(jìn)場受理所在地的評標(biāo)現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評標(biāo)現(xiàn)場為副場。主、副場均應(yīng)當(dāng)設(shè)在各級公共資源交易中心。副場選擇方式可通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生，或經(jīng)行政監(jiān)督部門同意也可由招標(biāo)人直接確定，副場數(shù)量不超過兩個(gè)。允許采取主場開標(biāo)、副場評標(biāo)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式，該方式只設(shè)立一個(gè)副場。

第十三條 全省公共資源交易公共服務(wù)、交易、監(jiān)管系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一接入電子政務(wù)外網(wǎng)，各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)與電子政務(wù)外網(wǎng)連通，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸要求，網(wǎng)絡(luò)帶寬可支撐兩地音視頻互聯(lián)互通要求，市（州）公共資源交易中心提供不小于100兆專用網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬。

第四章 評標(biāo)評審

第十四條 評標(biāo)專家的抽取，統(tǒng)一由主場按照《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》隨機(jī)抽取主場和副場所在地的評標(biāo)專家。主場評標(biāo)專家人數(shù)最多不超過所有評標(biāo)專家人數(shù)的三分之一。如主場所在地專家數(shù)量較少，或沒有相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)專家，可在副場所在地抽取全部評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)直接推送主、副場門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。

第十五條 評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后，因出現(xiàn)臨時(shí)請假不能出席、因故不能完成評標(biāo)、因回避或遲到超過規(guī)定時(shí)間被取消當(dāng)次評標(biāo)資格等情況時(shí)，可啟用應(yīng)急專家?guī)煅a(bǔ)抽，專職人員應(yīng)及時(shí)通知主場專家抽取室，由專家抽取工作人員通知招標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)抽。

第十六條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)主、副場公共資源交易中心各自負(fù)責(zé)本地評標(biāo)委員會成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室，并為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十七條 評標(biāo)委員會的主任評委原則上在主場評標(biāo)專家中推選，采用主場開標(biāo)、副場評標(biāo)的，主任評委在副場評標(biāo)專家中推選。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立公正評標(biāo)，主、副場的評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)，如遇評審意見不一致時(shí)，由主任評委組織評標(biāo)委員會成員進(jìn)行遠(yuǎn)程在線協(xié)商討論，無法統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行投票表決，主場和副場應(yīng)當(dāng)對表決過程進(jìn)行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)資料進(jìn)行電子簽名，完成評標(biāo)報(bào)告后方可離場。

第十九條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)需要對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)行政監(jiān)督部門同意后，組織原評標(biāo)委員會成員（不少于三分之二）進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或者集中復(fù)核。

第二十條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)由主場公共資源交易中心將主、副場評標(biāo)項(xiàng)目的視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻數(shù)據(jù)和評標(biāo)電子資料備份，統(tǒng)一存檔、管理，保存期限不少于5年，并提供查詢服務(wù)。招標(biāo)人依法需要保存資料檔案的，公共資源交易中心應(yīng)向其提供。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目計(jì)入主場公共資源交易中心交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

第二十一條 行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人對評標(biāo)專家考評由主場負(fù)責(zé)，公共資源交易中心對評標(biāo)專家考評由主、副場分別考評，由副場推送至主場匯總。

第五章 專家勞務(wù)報(bào)酬支付

第二十二條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人按照《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理的通知》執(zhí)行。由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。由評標(biāo)專家在交易系統(tǒng)簽到時(shí)填寫銀行賬號信息。

第二十三條 各級公共資源交易中心應(yīng)為評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。

第六章 應(yīng)急措施

第二十四條 省公共資源交易中心應(yīng)建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動管理臺賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，確保遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和完整性。

第七章 附則

第二十五條 本辦法自2020年9月9日起試行兩年。