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推進(jìn)PPP工作的機(jī)制要“新”

從國際經(jīng)驗(yàn)看，重諾履約的市場環(huán)境，是順利開展PPP的前提和保障。與真正的PPP項(xiàng)目相比，過去我國許多政企合作項(xiàng)目都是“形似而神不似”，一定程度上在于政府沒有作為平等的參與者，缺少“契約精神”。比如，一些地方政府把社會資本“圈進(jìn)來”之后，對所做承諾兌現(xiàn)不到位。因此，我們不能“走老路”，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，維護(hù)重諾履約的市場氛圍，否則無論出臺多少支持政策，都難以吸引社會資本參與。具體來說，對地方政府違約行為，可以研究建立上級財(cái)政對下級財(cái)政的結(jié)算扣款機(jī)制，保障社會資本的合法權(quán)益。同時，可以通過設(shè)立中國PPP融資支持基金、采取“以獎代補(bǔ)”等措施，提高地方政府和社會資本的積極性。