6月22日，廣東省住建廳、省發(fā)改委等8部門(mén)印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作方案》。

積極推廣開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人不限評(píng)標(biāo)專(zhuān)家常駐地、意向評(píng)標(biāo)地隨機(jī)抽取專(zhuān)家進(jìn)行組建。

全面實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核和退出機(jī)制，組織開(kāi)展日?？荚u(píng)和年度考評(píng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2021年底前，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件在線下載查閱，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在線澄清修改，在線異議、投訴及其處理，在線投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式中標(biāo)通知書(shū)等功能。

嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過(guò)違法違規(guī)行為的主體，可采取增加抽查頻次、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

對(duì)于法定代表人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等能夠通過(guò)電子證照核驗(yàn)的材料，不得強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)材料。對(duì)于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消前置審批或?qū)徍恕?/p>

加快推進(jìn)CA證書(shū)互認(rèn)、電子證照、電子保函、電子印章在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的應(yīng)用。完善電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)保證金交納方式，推廣使用電子擔(dān)保。

加快推進(jìn)在線投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式中標(biāo)通知書(shū)等功能，2021年底前依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。

廣東省進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的工作部署，深化我省工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)制度改革，構(gòu)筑全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）精神，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)則統(tǒng)一。統(tǒng)籌規(guī)劃招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則體系，健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則，規(guī)范制定程序。全面清理整合現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一。

堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，公開(kāi)透明。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行行業(yè)主導(dǎo)、信用協(xié)同和智慧賦能的綜合監(jiān)管模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督作用，確保監(jiān)督到位。

堅(jiān)持互聯(lián)互通、資源共享。完善招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享。 

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，利企便民。深化“放管服”改革，大力推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，完善電子化招標(biāo)投標(biāo)交易制度規(guī)則，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)和流程。

二、主要任務(wù)

（一）提升交易平臺(tái)體系功能

1.加快電子交易系統(tǒng)升級(jí)改造。加快推進(jìn)各地招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)文件在線下載查閱，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件在線澄清修改，在線異議、投訴及其處理，在線投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果，發(fā)出數(shù)據(jù)電文形式中標(biāo)通知書(shū)等功能，2021年底前依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)與全省公共資源交易平臺(tái)“一張網(wǎng)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。（省公共資源交易中心牽頭、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各市公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善電子化招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制度。不斷完善電子化招標(biāo)投標(biāo)交易制度規(guī)則，優(yōu)化電子開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)程，規(guī)范電子招標(biāo)檔案管理。結(jié)合實(shí)際需要編制分行業(yè)招標(biāo)文件范本，明確招標(biāo)文件編寫(xiě)要求，為實(shí)施全流程電子招標(biāo)投標(biāo)提供制度保障。（省發(fā)展改革委、省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。出臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法，提升省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃δ?，在省公共資源交易信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)改造省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，積極推廣開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家時(shí)，鼓勵(lì)招標(biāo)人不限評(píng)標(biāo)專(zhuān)家常駐地、意向評(píng)標(biāo)地隨機(jī)抽取專(zhuān)家進(jìn)行組建。（省發(fā)展改革委、省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升平臺(tái)信息技術(shù)應(yīng)用水平。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一電子證照庫(kù)等公共支撐體系，為招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共支撐和綜合技術(shù)保障。加快推進(jìn)CA證書(shū)互認(rèn)、電子證照、電子保函、電子印章在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的應(yīng)用。完善電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)保證金交納方式，推廣使用電子擔(dān)保，加快與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及具備提供電子擔(dān)保業(yè)務(wù)的電子擔(dān)保系統(tǒng)對(duì)接。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

5.構(gòu)筑招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”作為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)功能，強(qiáng)化省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)與“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”、行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)傳送，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)對(duì)全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的在線監(jiān)管。（省發(fā)展改革委牽頭，省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)社會(huì)化交易系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。組織開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)第三方評(píng)估工作，加快與省公共資源交易平臺(tái)“一張網(wǎng)”對(duì)接，確保交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。鼓勵(lì)社會(huì)化招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范提供全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則

7.嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定程序。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則制定。對(duì)于新制定的制度規(guī)則，認(rèn)真評(píng)估必要性，現(xiàn)有文件可以解決或者修改后可以解決有關(guān)問(wèn)題的，不再出臺(tái)新文件。各地制定招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，并征求本級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)。(省、市招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

8.動(dòng)態(tài)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理。除少數(shù)調(diào)整政府內(nèi)部行為的文件外，要按照“應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)”和“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策性文件進(jìn)行全面清理整合，各區(qū)縣（含政府及有關(guān)部門(mén)）一律不再保留或新制定此類(lèi)文件。2021年11月底前，將清理整合后保留的招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及文件原文，在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)以及部門(mén)網(wǎng)站專(zhuān)欄面向社會(huì)公布，動(dòng)態(tài)更新。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)）

9.精簡(jiǎn)招標(biāo)投標(biāo)流程和材料。系統(tǒng)梳理招標(biāo)投標(biāo)流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等環(huán)節(jié)，對(duì)于法定代表人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等能夠通過(guò)電子證照核驗(yàn)的材料，不得強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)材料。對(duì)于能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消前置審批或?qū)徍?。依托?shù)字政府建設(shè)，逐步將交易申請(qǐng)、場(chǎng)地安排、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)等涉及市場(chǎng)主體的工作集成到移動(dòng)端預(yù)約或受理。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.全面實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)。提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，按照《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)目錄》要求，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目要全面公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息，否決投標(biāo)信息、投訴處理決定、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人不良行為等信息，但不得公開(kāi)涉及招標(biāo)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。對(duì)于投標(biāo)符合招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的投標(biāo)人，通過(guò)書(shū)面或線上通知方式告知中標(biāo)結(jié)果。（省發(fā)展改革委會(huì)同省市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管

11.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。制定全省工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查指引，明確抽查事項(xiàng)清單，合理確定抽查對(duì)象、比例、頻次，向社會(huì)公布后執(zhí)行。抽查重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及發(fā)生過(guò)違法違規(guī)行為的主體，可采取增加抽查頻次、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。確實(shí)不具備“雙隨機(jī)”條件的，可按照“雙隨機(jī)”理念，暫采用“單隨機(jī)”方式。各地要相應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，2021年9月底前組織開(kāi)展抽查檢查工作，2021年11月底前，將隨機(jī)抽查情況同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委和省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。（省發(fā)展改革委牽頭，省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、各地級(jí)以上市招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。（省發(fā)展改革委、省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為監(jiān)管。將對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管作為事中事后監(jiān)管重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息自愿報(bào)送和年度業(yè)績(jī)公示制度。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)反饋招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的考評(píng)辦法》要求，強(qiáng)化專(zhuān)家履職行為監(jiān)管，修訂完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案管理辦法，全面實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核和退出機(jī)制，組織開(kāi)展日?？荚u(píng)和年度考評(píng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。鼓勵(lì)招標(biāo)人公開(kāi)合同履約情況信息，合同簽訂后20日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省、市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布合同訂立和履行信息，公開(kāi)合同的關(guān)鍵性內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、合同雙方名稱(chēng)、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同時(shí)限，并及時(shí)公開(kāi)包括項(xiàng)目重大變動(dòng)、合同重大變更、合同中止和解除、重大違約行為處理結(jié)果等在內(nèi)的履約信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。將招標(biāo)投標(biāo)后續(xù)合同履約行為納入信用評(píng)價(jià)，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾的方案履約，對(duì)中標(biāo)人拒不履行合同約定義務(wù)的，作為不良行為記入信用記錄。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立電子化信用檔案，信用評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公開(kāi)。依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，鼓勵(lì)對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予減免保證金等優(yōu)惠措施。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.暢通異議和投訴處理渠道。指導(dǎo)督促依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接受異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，依法及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，加大查處力度，公開(kāi)投訴處理決定，積極探索在線受理投訴并作出處理決定。（省、市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.建立問(wèn)題線索征集機(jī)制。開(kāi)通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索征集平臺(tái)，圍繞市場(chǎng)隱形壁壘等損害營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行常態(tài)化線索征集。建立健全省、市、縣三級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦機(jī)制，確保有效線索得到及時(shí)核查，違規(guī)文件得到及時(shí)修改廢止，違法行為得到及時(shí)查處糾正。對(duì)于征集到的問(wèn)題線索，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)查處；涉及其他領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。（省發(fā)展改革委、省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、省行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.依法限定必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》等規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。屬于依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)沒(méi)有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉。（省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步加大工作力度，持之以恒、常抓不懈，切實(shí)為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等行政監(jiān)督部門(mén)，完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)本方案的貫徹落實(shí)。各地級(jí)以上市招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要積極支持、分工負(fù)責(zé)，形成部門(mén)合力。

21.落實(shí)工作責(zé)任。各地級(jí)以上市招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)要根據(jù)本《工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同行政監(jiān)督部門(mén)研究具體落實(shí)措施。按照屬地原則，各行政監(jiān)督部門(mén)要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)有效查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為。省市縣（區(qū)）各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)要做好系統(tǒng)升級(jí)改造、技術(shù)支撐等，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供良好的公共服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、智力支持和橋梁紐帶作用，組織做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、合作交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提高服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)誠(chéng)信自律，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電子招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)。

22.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。省發(fā)展改革委會(huì)同省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地市的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和第三方評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力的地市和單位通過(guò)約談、發(fā)函等方式推動(dòng)問(wèn)題整改。各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)方案落實(shí)的牽頭部門(mén)應(yīng)于2021年11月底前，將本年度落實(shí)情況報(bào)送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委匯總有關(guān)情況后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。