四川：政府投資管理辦法（征求意見稿），政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)！

近日，四川省發(fā)改委發(fā)布公開征求《四川省政府投資管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，此次公開征求意見時(shí)間為2022年3月11日至3月17日。

其中，第二十六條明確指出：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

文件原文：

關(guān)于公開征求《四川省政府投資管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，我委研究起草了《四川省政府投資管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)工作安排，此次公開征求意見時(shí)間為2022年3月11日至3月17日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過電子郵件等形式提出意見建議。

感謝您的參與和支持！?

聯(lián)系人：固定資產(chǎn)投資處?唐宇

地?址：四川省成都市錦江區(qū)濱江東路156號(hào)

郵?編：610021

郵?箱：813633940@qq.com?

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年3月11日

《四川省政府投資管理辦法（征求意見稿）》

四川省政府投資管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總   則

第一條為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。

第五條政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。

資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。

投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

縣級(jí)以上人民政府通過建立項(xiàng)目庫(kù)等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。

第七條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為本級(jí)政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)。

第二章　政府投資決策

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第九條政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門（以下統(tǒng)稱審批部門）審批。

政府投資項(xiàng)目原則上主要由本級(jí)審批部門審批。國(guó)家和省對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并附法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目審批前置手續(xù)。

（三）初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第十一條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，審批部門應(yīng)當(dāng)通過四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，一項(xiàng)一碼。

審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十二條審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，可在履行咨詢?cè)u(píng)估程序的基礎(chǔ)上，作出是否批準(zhǔn)的決定：

（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（二）可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況。加強(qiáng)資金來源方案審查，強(qiáng)化資金閉環(huán)管理。涉及舉債融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估論證融資方案。

（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

第十三條審批部門可以在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

審批部門對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。

第十四條對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，履行集體決策程序后作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十五條由投資主管部門負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)出具行業(yè)審查意見。

第十六條審批部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

可行性研究報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)提出的投資概算原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T報(bào)告，審批部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十七條對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）對(duì)納入本級(jí)及以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，原則上不再編報(bào)項(xiàng)目建議書，可以直接審批可行性研究報(bào)告。

（二）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批，實(shí)施方案文本中應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容，且達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，除?；?、易爆、實(shí)驗(yàn)等有特殊要求的外，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批，通過集中會(huì)審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。

（四）國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三章政府投資年度計(jì)劃

第十九條省級(jí)人民政府投資主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃，省級(jí)人民政府其他有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃，按照省級(jí)財(cái)政性資金管理決策程序報(bào)批。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府的規(guī)定，編制政府投資年度計(jì)劃。

第二十條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。

第二十一條列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

未落實(shí)資金或者未明確資金來源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃。

第二十二條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，與財(cái)政承受能力相匹配，嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新上政府投資項(xiàng)目。

第二十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的投資計(jì)劃，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

對(duì)因項(xiàng)目單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，在完成審批程序后可采用工程總承包方式實(shí)施；或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)后實(shí)行代建制。

實(shí)行工程總承包或代建制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，工程總承包單位或代建單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，加強(qiáng)資金管理和控制，保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十五條政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第二十六條政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，原則上根據(jù)工程施工進(jìn)度安排預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；

確需變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

第二十八條政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

建設(shè)期內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，經(jīng)審計(jì)后，由有關(guān)部門報(bào)本級(jí)人民政府同意，原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門按照規(guī)定程序調(diào)整。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十條審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、竣工驗(yàn)收前，對(duì)項(xiàng)目投資決策、建設(shè)管理等情況開展中期評(píng)估，重大情況及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第三十一條政府投資項(xiàng)目建成后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作，其他領(lǐng)域項(xiàng)目由審批部門或行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作。

第三十二條竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況。

竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十三條審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目投資決策、建設(shè)管理和投資效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。后評(píng)價(jià)結(jié)果可作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第三十四條委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用，由委托單位支付，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，不得要求被評(píng)估單位支付。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、督導(dǎo)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況開展日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收的基本信息。

第三十六條　投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十七條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第三十八條政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及執(zhí)法查處的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第三十九條政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十條有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第四十一條有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第四十二條項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）違規(guī)增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；

（七）無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收未通過擅自投入使用的；

（八）不如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，造成較大影響的。

第四十三條項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附   則

第四十五條本辦法自2022年  月  日起施行，有效期5年。本省其他有關(guān)政府投資管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，遵照本辦法執(zhí)行，若國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。