山東：取消最高投標限價！《最高投標限價編制改革試點工作方案》印發(fā)

近日，山東省住建廳發(fā)布《關于印發(fā)最高投標限價編制改革試點工作方案的通知》，明確：

適用范圍：

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展最高投標限價編制改革試點。

工作任務：

改革試點的主要任務是取消最高投標限價按照管理部門發(fā)布的定額及價格信息進行編制與復核的規(guī)定。

試點項目：

試點城市應選取不少于3個項目開展試點。

試點項目宜從具有通用技術性能標準、設計圖紙完善、工期18個月以內(nèi)、造價1.5億元以內(nèi)的國有資金投資項目中選取。

文件原文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)最高投標限價編制改革試點工作方案的通知

魯建標函〔2022〕6號

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

現(xiàn)將《最高投標限價編制改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年5月12日

最高投標限價編制改革試點工作方案

為做好最高投標限價編制改革試點工作，完善清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的計價方式，制定本工作方案。

一、適用范圍

本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展最高投標限價編制改革試點。

二、工作任務

改革試點的主要任務是取消最高投標限價按照管理部門發(fā)布的定額及價格信息進行編制與復核的規(guī)定，強化招標人造價管控自主權，實現(xiàn)編制方法、計價依據(jù)的多元化，逐步完善工程造價市場形成機制。

三、試點項目

試點城市應選取不少于3個項目開展試點。試點項目宜從具有通用技術性能標準、設計圖紙完善、工期18個月以內(nèi)、造價1.5億元以內(nèi)的國有資金投資項目中選取。有條件的可在試點項目中選取相似特征的不同標段，分別采用市場化和傳統(tǒng)方法編制最高投標限價，對編制結(jié)果進行評價對比。

四、最高投標限價編制方法

（一）招標工程量清單編制。為便于市場化計價，招標工程量清單在編制時，可參考市場常用做法,在現(xiàn)行國標清單基礎上，調(diào)整清單項目劃分，優(yōu)化清單工作內(nèi)容和特征描述，合理確定清單綜合單價組成內(nèi)容。簡化清單綜合單價分析表，不再要求體現(xiàn)定額及人、材、機含量分析。

（二）清單項目組價。最高投標限價中工程量清單項目的綜合單價可通過參考現(xiàn)行定額或類似工程造價數(shù)據(jù)、市場詢價、造價指標指數(shù)等方式進行編制與復核，價格組成應與招標工程量清單要求相匹配。

1.采用通用施工工藝的常規(guī)工程量清單項目，可根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)和市場調(diào)查自行確定清單項目的工料機消耗量，現(xiàn)行定額工料機消耗量僅作參考。人工、材料、機械臺班價格根據(jù)市場水平取定，省市發(fā)布的定額人工單價、材料信息價和機械臺班單價僅作參考。

2.土石方、門窗、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等專業(yè)化、市場化程度較高的工程量清單項目，可參考類似項目的專業(yè)承包市場價格確定綜合單價，并綜合考慮管理費用和利潤。

3.應用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程量清單項目，在類似工程造價數(shù)據(jù)少時，可采用市場詢價確定綜合單價，并綜合考慮管理費用和利潤。

4.措施費的項目劃分和計費辦法可依據(jù)項目特點及招標人要求合理確定，以費率或者總價的形式表現(xiàn)。

5.試點城市可歸集各方工程造價數(shù)據(jù)，建設信息服務平臺，提供造價數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢，發(fā)布各類造價指標指數(shù)，作為最高投標限價編制、復核及合同價款調(diào)整的參考。

6.采用參考類似工程、市場詢價方式確定價格的，數(shù)據(jù)來源應具有廣泛代表性且最終確定供選擇的合理數(shù)據(jù)不應少于三個，并將相關定價依據(jù)留存?zhèn)洳椤τ谑┕のｋU性較大的分部分項工程，其清單價格應采用數(shù)據(jù)來源中的較高者。

（三）最高投標限價公布。最高投標限價可只公布總價以及單位工程的各分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，不公布工程量清單綜合單價。

五、保障措施

（一）高度重視試點工作。各試點城市住房城鄉(xiāng)建設部門要靠前服務，指導試點項目做好各項工作，同時與發(fā)展改革、財政、審計、公共資源等部門加強對接，協(xié)調(diào)推進試點工作。

（二）廣泛探索改革路徑。各試點城市要充分發(fā)揮主觀能動性，參照本方案精神，結(jié)合本地區(qū)和試點項目實際情況，敢于創(chuàng)新，積極嘗試，深層次開展改革試點。

（三）加強跟蹤指導服務。各試點城市要及時總結(jié)報送試點總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等。省住房城鄉(xiāng)建設廳將持續(xù)跟蹤指導，開展試點成效評估和交流，推廣行之有效的創(chuàng)新做法。