中宏網(wǎng)福建8月9日電 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)整治行業(yè)亂象，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)公平正義，在全國(guó)各地開展的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治取得一定成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年11月份至今廈門有200來家企業(yè)，幾十甚至近百個(gè)項(xiàng)目存在因投標(biāo)文件雷同而被認(rèn)定涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)的情形，應(yīng)沒收的投標(biāo)保證金多達(dá)數(shù)億。

打擊圍串標(biāo)行為 有效凈化交易環(huán)境

招標(biāo)、投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的市場(chǎng)交易方式，其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰，使整個(gè)社會(huì)的人力、物力、財(cái)力資源得到更好的配置。倘若通過串通投標(biāo)的不正當(dāng)手段排斥他人的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)喪失其原有功能，進(jìn)而損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

記者從廈門市公共資源交易網(wǎng)獲悉，湖里區(qū)特殊教育學(xué)校二次裝修改造項(xiàng)目，總造價(jià)790萬，引來1263家企業(yè)投標(biāo)；新圩污水處理廠提標(biāo)項(xiàng)目，總造價(jià)1387萬，引來1048家企業(yè)投標(biāo)；祥嶺路下穿鐵路東側(cè)接線工程，總造價(jià)1731萬，吸引了2158家企業(yè)投標(biāo)，僅投標(biāo)企業(yè)名單打印就有64頁。

面對(duì)如此大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，近年來，廈門市建設(shè)局不斷加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)整頓重拳出擊，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，不讓圍標(biāo)、串標(biāo)助長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理 杜絕參與違串標(biāo)

不可否認(rèn)，目前市場(chǎng)存在圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但還有不少企業(yè)造成投標(biāo)文件雷同的原因并非是圍、串標(biāo)，而是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理存在的問題。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，被認(rèn)定為圍標(biāo)、串標(biāo)的幾十近百個(gè)項(xiàng)目中，200多家企業(yè)造成文件雷同，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中有不可推卸的責(zé)任，可能有5個(gè)方面：1、部分企業(yè)員工為了增加收入在外兼職，工作失誤造成一個(gè)賬號(hào)混用；2、部分企業(yè)為節(jié)約成本未調(diào)查清楚工作室是否有編制同一項(xiàng)目而委托造價(jià)工作室編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件；3、企業(yè)或工作人員對(duì)海邁報(bào)價(jià)賬戶管控不力，造成賬戶外泄；4、海邁報(bào)價(jià)軟件作為計(jì)算機(jī)軟件本身存在盜號(hào)外泄的風(fēng)險(xiǎn)；5、雷同事件基本發(fā)生在海邁實(shí)名制以前。

由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，面對(duì)沒收高額投標(biāo)保證金，建筑企業(yè)紛紛表示有苦難言。

違規(guī)的成本巨大 建筑企業(yè)舉步維艱

招標(biāo)違規(guī)的成本十分巨大，不少中小建筑企業(yè)因多年未承接項(xiàng)目在艱難維持，沒收投標(biāo)保證金，企業(yè)將背負(fù)數(shù)十萬甚至上百萬的資金債務(wù)。一家堪稱老牌的建筑企業(yè)直言目前面臨的窘境，一個(gè)月最多投標(biāo)的數(shù)量近百個(gè)，也已經(jīng)快三年沒中過標(biāo)，還要承受沒收投標(biāo)保證金的風(fēng)險(xiǎn)。

記者了解到，根據(jù)不同項(xiàng)目，保證金的金額在10～80萬不等。對(duì)于沒收投標(biāo)保證金，記者從招標(biāo)文件上獲悉，在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中明確規(guī)定，“投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在投標(biāo)須知第20.6款規(guī)定的雷同情形之一”其投標(biāo)保證金將不予退還。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列情形，視為投標(biāo)文件雷同：（1）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CUP序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息均相同的，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)上傳電子頭條文件的除外。（2）不同投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單XML電子文檔記錄的計(jì)價(jià)軟件加密鎖序列號(hào)信息有一條以上相同，或者記錄的硬件序列號(hào)均相同的（招標(biāo)控制價(jià)的XML格式文件獲計(jì)價(jià)軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標(biāo)人的電子投文件（已標(biāo)價(jià)工程量清單XML電子文檔除外）編制時(shí)的計(jì)算機(jī)硬件信息中存在一條及以上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CUP序列號(hào)和硬盤序列號(hào)均相同的。（3）不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)查重分析，內(nèi)容異常一致或者實(shí)質(zhì)性相同的。其中，沒收投標(biāo)保證金的企業(yè)中以投標(biāo)文件出現(xiàn)雷同最為常見。

同樣是涉嫌串通招投標(biāo)，不同省市又是如何處理呢？

 2020年，山東省新泰市檢察院對(duì)涉案6家企業(yè)作相對(duì)不起訴處理，符合中央保護(hù)企業(yè)發(fā)展提出的“六穩(wěn)六保”要求。山東省新泰市檢察院一級(jí)檢察官曹燕在采訪中表示，正值新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻，大多數(shù)企業(yè)基本都處在停滯狀態(tài)。如果這個(gè)時(shí)候被提起公訴，企業(yè)的建筑資質(zhì)將會(huì)受到影響，無法參加任何招投標(biāo)工程，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展都無疑是“雪上加霜”。

浙江省沒收的金額按照中標(biāo)項(xiàng)目金額的千分之五點(diǎn)五計(jì)算，對(duì)參與本次投標(biāo)活動(dòng)的直接負(fù)責(zé)人罰款按單位罰款數(shù)額的百分之五點(diǎn)五計(jì)算。

投標(biāo)需謹(jǐn)慎，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該引以為戒，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工程活動(dòng)，樹立自律意識(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)管理，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。