廈門市 | 建設(shè)局關(guān)于加強在建工地重點時段安全生產(chǎn)工作的通知

各區(qū)建設(shè)局，市質(zhì)安站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：

　　根據(jù)《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期建筑業(yè)亡人事故多發(fā)的警示通報》（廈安辦〔2022〕26號），近階段我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落安全事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就我市在建房建市政工程重點時段安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　一、提高認識，壓緊壓實政治責(zé)任

　　當(dāng)前，全國“兩會”在北京召開，舉世矚目的冬殘奧會也同時在舉辦，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要深刻認識到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，按照3月1日國家、省、市三級安委會全國兩會和冬殘奧會安全防范工作視頻會的會議要求，進一步強化政治意識，切實把“人民至上、生命至上”的理念貫徹到一切工作之中，以最高標準、最嚴措施全力抓好安全防范工作。

　　二、吸取教訓(xùn)，防范安全事故發(fā)生

　　高處墜落一直是建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故的重災(zāi)區(qū)，其中施工作業(yè)人員安全意識淡薄、安全保障措施落實不到位是發(fā)生高處墜落的最主要原因。各參建單位應(yīng)深刻吸取近期事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步加強在建工地高處作業(yè)及臨邊洞口安全管理。一是關(guān)口前移懲防并舉。各責(zé)任主體應(yīng)高度重視，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作，深入開展高處墜落等安全隱患排查整治，把隱患當(dāng)做事故處理，確保經(jīng)費投入到位、安排部署到位、工作管理到位、全面排查到位，切實壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取強有力措施遏制高處墜落等安全事故發(fā)生。二是加強安全防護行為管理。建筑施工中凡涉及臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、交叉作業(yè)及腳手架、操作平臺搭設(shè)等危險作業(yè)的，應(yīng)制定針對高處作業(yè)安全技術(shù)措施的施工方案，并進行專項驗收。三是強化現(xiàn)場安全防護。墜落高度基準面2m及以上進行臨邊作業(yè)應(yīng)采取防墜落措施，安全防護設(shè)施應(yīng)采用定型化、工具化設(shè)施，并設(shè)置警示標志。高處作業(yè)人員應(yīng)配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護用具。四是掃清小散監(jiān)管盲區(qū)。市政府辦公廳已印發(fā)《廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》，于去年11月1日開始實施，我局相應(yīng)制定了《廈門市房建市政類小散工程安全生產(chǎn)信息登記指引（試行）》等6個工作指引。請各區(qū)建設(shè)局結(jié)合本區(qū)實際，相應(yīng)制定出臺相關(guān)實施細則，協(xié)調(diào)指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）做好相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　三、教育培訓(xùn)，加強人員安全管理

　　各項目參建單位應(yīng)切實加強現(xiàn)場人員安全培訓(xùn)教育。一是強化崗前安全交底培訓(xùn)。認真開展項目現(xiàn)場人員崗前安全培訓(xùn)，高處作業(yè)施工前，應(yīng)對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底、培訓(xùn)，組織觀看有關(guān)高處墜落事件的教育視頻。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。二是組織實施安全培訓(xùn)教育。2021年我局針對“五大傷害”制作并公布了《安全生產(chǎn)教育警示片》和宣傳手冊，以情景再現(xiàn)的方式還原事故經(jīng)過，剖析事故原因，強調(diào)預(yù)防措施，請各相關(guān)單位積極學(xué)習(xí)提高一線作業(yè)人員的安全意識和自我保護意識，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，消除隱患，減少事故發(fā)生。三是加強現(xiàn)場人員安全管理。嚴格加強新進員工的三級安全教育和安全技術(shù)交底，確保入職人員身體健康，夜間加班作業(yè)的，值班管理人員應(yīng)關(guān)注作業(yè)人員身體健康及心理精神情況，不宜安排身體條件不佳或年齡偏大的人員從事高處等危險作業(yè)活動。

　　四、值班值守，做好應(yīng)急處突準備

　　一要加強險情預(yù)警。密切監(jiān)測預(yù)警，加強巡查監(jiān)控，進一步做好極端天氣防范工作，發(fā)現(xiàn)重大險情時及時采取防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二要完善應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急處突的預(yù)案準備、隊伍準備、物資準備，各類應(yīng)急救援隊伍按要求保持戰(zhàn)備狀態(tài)，加強實戰(zhàn)演練和裝備配備、力量預(yù)置。三要做好值班值守?？茖W(xué)安排“兩會”、冬殘奧會等重點時段的值班力量，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一有突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。

　　廈門市建設(shè)局

　　2022年3月7日