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專家不“?!?采購代理機(jī)構(gòu)怎么辦?

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《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)出臺后,很多地方都制定了具體的實施辦法,加強(qiáng)對評審專家的管理。但在采購實踐中,還是會出現(xiàn)不太合格的專家。這樣的情況下,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎么辦?

政府采購

“大多數(shù)評審專家還是非常專業(yè)的,也是非常敬業(yè)的。但也有極個別評審專家與其他專家的水平有明顯差距。有的是對政策法規(guī)不夠熟悉,有的是專業(yè)知識欠缺。這會給項目的評審帶來不利影響,甚至?xí)霈F(xiàn)對供應(yīng)商的評價不夠客觀,造成項目的評審有失公平、公正。”太原市宜達(dá)科技服務(wù)有限公司法人王麗芳對記者表達(dá)了自己的看法。

“從多年的采購實踐中不難發(fā)現(xiàn),專家隊伍還是存在知識結(jié)構(gòu)不完善、冷門專業(yè)專家人數(shù)不足的情況。”王麗芳介紹,一方面,一些技術(shù)型專家在評審時,對政府采購的基本政策不熟悉,對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查和符合性審查時,不能完全把握招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容要求;另一方面,在個別行業(yè)領(lǐng)域,抽取專家時會遇到專家人數(shù)不足的情況,或者無法找到適合的專業(yè)類別來抽取專家,這都會對項目的評審造成不良影響。

王麗芳介紹,針對專家存在的問題,太原市宜達(dá)科技服務(wù)有限公司采取了三項措施來保證政府采購活動規(guī)范進(jìn)行。

首先,對于評審專家組成結(jié)構(gòu)不合理的問題,在評審現(xiàn)場,該公司將常用法律法規(guī)文件從正規(guī)網(wǎng)站拷貝下來隨時攜帶,當(dāng)現(xiàn)場專家遇到不熟悉的法律規(guī)定和政策要求時,及時為現(xiàn)場專家提供便捷的查詢和參考服務(wù);其次,在保證不參與評審的前提下,在專家需要時給予法律條款上的解釋,讓評審專家在把握好相關(guān)法律法規(guī)的同時,可以獨立地完成評審;最后,對于個別項目,在抽取專家時,如果系統(tǒng)提示無法抽取到足夠的專家人數(shù),該公司則積極咨詢財政部門,及時進(jìn)行合理的調(diào)整,保證可以抽取到專業(yè)吻合、人數(shù)足夠的專家,確保政府采購項目的順利進(jìn)行。

對于評審專家存在的問題,王麗芳認(rèn)為不僅應(yīng)該加大對評審專家的培訓(xùn)力度,讓其真正地了解政府采購相關(guān)的法律法規(guī)等基本常識,還要通過建立考核制度來審核其基礎(chǔ)知識的掌握程度??梢酝ㄟ^已有的政府采購項目案例,分不同類別專家進(jìn)行案例分析、學(xué)習(xí),力爭培養(yǎng)出可以滿足各種不同專業(yè)領(lǐng)域的評審專家,以保證政府采購評審現(xiàn)場出現(xiàn)各種難題時,都可以積極發(fā)揮評審專家優(yōu)勢,確保評審工作公平、公正、專業(yè)、科學(xué)的進(jìn)行。

王麗芳認(rèn)為對評審專家的評價應(yīng)當(dāng)從以下五個方面展開:一是是否能夠準(zhǔn)時參加;二是對政府采購基本政策是否了解;三是對專業(yè)領(lǐng)域知識能否作出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷;四是能否做到獨立評審;五是能否嚴(yán)格遵守專家評審費(fèi)的計費(fèi)規(guī)定。

評審專家是保證政府采購工作公平、公正的一個關(guān)鍵性因素。大部分專家能夠做到依法依規(guī)履行自己的職責(zé),運(yùn)用自己的專業(yè)知識促使政府采購活動順利進(jìn)行。對評審專家使用和管理時,應(yīng)做到招賢納士與嚴(yán)格審核相結(jié)合,科學(xué)管理與維護(hù)更新相結(jié)合,規(guī)范行為與公開處罰相結(jié)合。


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