住建局：即日起，施工、監(jiān)理等，全部實(shí)施評(píng)定分離！

近日，河北保定印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)定分離管理辦法（試行）》，即日起實(shí)施。

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物采購(gòu)招標(biāo)，全部實(shí)施評(píng)定分離。

2.評(píng)標(biāo)：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，以不排序方式向招標(biāo)人推薦3～5名定標(biāo)候選人。

3.定標(biāo)：

應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心或者具備音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）場(chǎng)所召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。

定標(biāo)方法：包括綜合定標(biāo)法、直接票決法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。

在同等條件下，星級(jí)企業(yè)優(yōu)先；信用分高的企業(yè)優(yōu)先；履約評(píng)價(jià)良好的企業(yè)優(yōu)先。

4.中標(biāo)候選人：

定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人及排序（應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3名），并發(fā)布中標(biāo)候選人公示。

無(wú)異議的，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

5.自印發(fā)之日起施行。

文件原文：

保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)定分離管理辦法（試行）

根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十六部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的若干措施〉的通知》（冀建建市〔2022〕1號(hào)），為了合理運(yùn)用評(píng)定分離定標(biāo)方法，實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)擇優(yōu)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法。

一、基本原則

以強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任為核心，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，落實(shí)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，以不排序方式向招標(biāo)人推薦3～5名定標(biāo)候選人，招標(biāo)人在建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制（回避機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制）基礎(chǔ)上，公正、科學(xué)、擇優(yōu)確定中標(biāo)人，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的最優(yōu)目標(biāo)。

二、推行范圍

依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物采購(gòu)招標(biāo)，全部實(shí)施評(píng)定分離。

三、定標(biāo)程序

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心或者具備音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）場(chǎng)所召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。

（一）組建定標(biāo)委員會(huì)。

1.定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)，由招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職工代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等上述范圍內(nèi)全部或部分人員組成。

2.定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推薦定標(biāo)組長(zhǎng)，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。

3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建由本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員或負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)人員組成的監(jiān)督小組，對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證監(jiān)督。

4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行音頻、視頻全程記錄，并存檔備查。

（二）確定中標(biāo)候選人并公示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交定標(biāo)候選人名單后（一般應(yīng)當(dāng)為3名，最多不宜超過(guò)5名，具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確），定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人及排序（應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3名），并發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括定標(biāo)候選人名單（有排序）、定標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)方法等內(nèi)容。

（三）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)候選人公示無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)價(jià)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交定標(biāo)候選人名單后，定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。

四、定標(biāo)方案

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的定標(biāo)方案，選擇合理的定標(biāo)方法，定標(biāo)方法須在招標(biāo)文件中明確。

（一）定標(biāo)方法。包括綜合定標(biāo)法、直接票決法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。

1.綜合定標(biāo)法。定標(biāo)委員會(huì)結(jié)合企業(yè)實(shí)力、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力、綜合考察、項(xiàng)目經(jīng)理定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)答辯等因素綜合確定中標(biāo)候選人及排序。具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

2.直接票決法。定標(biāo)委員會(huì)以直接投票的方式確定中標(biāo)候選人及排序。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。采用記名方式并注明投票理由。

3.集體議事法。定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，其成員各自發(fā)表意見(jiàn)，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定中標(biāo)候選人及排序。采用集體議事法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，并由全體成員簽字確認(rèn)。

4.招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。招標(biāo)人可以將上述定標(biāo)方法組合使用，也可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和自身實(shí)際，本著公平公正的原則，制定其他定標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中明確。

（二）定標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，選擇企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等作為定標(biāo)因素。在同等條件下，星級(jí)企業(yè)優(yōu)先；信用分高的企業(yè)優(yōu)先；履約評(píng)價(jià)良好的企業(yè)優(yōu)先。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

五、監(jiān)督檢查

定標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)向所屬轄區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提交定標(biāo)報(bào)告及定標(biāo)音、視頻資料。定標(biāo)報(bào)告包括中標(biāo)候選人名單（有排序）、定標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)方法、定標(biāo)理由等內(nèi)容。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)定標(biāo)過(guò)程采取“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本管理辦法自印發(fā)之日起施行，國(guó)家住建部或河北省住建廳出臺(tái)相關(guān)管理辦法后,按國(guó)家住建部或河北省住建廳的規(guī)定執(zhí)行。