住建廳：明確“評定分離”適用范圍、調(diào)整施工許可證辦理限額、資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡...

近日，江蘇省住建廳印發(fā)《2022年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》。

資質(zhì)

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺(tái)的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，制定我省配套文件，加強(qiáng)政策解讀宣貫，確保資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡。

招投標(biāo)

推動(dòng)招投標(biāo)監(jiān)管與交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

深入排查整治惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等行為。

組織編寫《建設(shè)工程招投標(biāo)工作問答》系列手冊。

推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，制定《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實(shí)施意見》。

明確“評定分離”適用范圍，有序推進(jìn)“評定分離”工作落實(shí)。

加快打造“建安碼”

在農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實(shí)行綠、黃、紅三色管理，初步實(shí)現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場勞務(wù)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

依托省安管系統(tǒng)對施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工地智慧工地全覆蓋、超危大工程管控全覆蓋、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評全覆蓋、安全監(jiān)督線上標(biāo)準(zhǔn)化開單全覆蓋、“建安碼”全覆蓋。

施工許可

調(diào)整我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，優(yōu)化營商環(huán)境。

實(shí)名制

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)根治欠薪工作的通知》，加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資查處力度。

定期發(fā)布預(yù)警項(xiàng)目名單，對實(shí)名制管理落實(shí)整改不到位的企業(yè)限制市場準(zhǔn)入。

監(jiān)理

加快推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)政府購買第三方巡查服務(wù)。

造價(jià)

制定我省造價(jià)改革實(shí)施方案，出臺(tái)《江蘇省造價(jià)指標(biāo)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化完善最高投標(biāo)限價(jià)編制方法。

建立健全計(jì)價(jià)依據(jù)體系，制定我省貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見，發(fā)布配套的工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布平臺(tái)。

文件原文：

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的開局之年，做好全省建筑業(yè)工作意義重大。全省建筑業(yè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及省第十四次黨代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢、準(zhǔn)確把握新要求，抓住線上和線下兩條途徑，用好信用和信息化兩個(gè)手段，依托政府和市場兩種力量，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和底線思維，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以更清晰的思路、更有力的舉措，積極推進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，完善建筑市場監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升工程建設(shè)管理水平，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1. 提請省政府召開建筑業(yè)大會(huì)。提請省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)江蘇建筑業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的意見》，召開全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，制作“十三五”江蘇建筑業(yè)發(fā)展成就主題宣傳片，鞏固提升我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 縱深推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。深入了解省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)進(jìn)展情況，編制印發(fā)省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)典型案例集，進(jìn)一步指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加快向高附加值的軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域拓展。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)管理制度改革措施落地，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺(tái)的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，制定我省配套文件，加強(qiáng)政策解讀宣貫，確保資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡。調(diào)整我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，優(yōu)化營商環(huán)境。

3. 積極推動(dòng)智能建造等新型建造方式發(fā)展。研究出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見，在全國率先制定智能建造標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，開展智能建造試點(diǎn)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮江蘇建筑業(yè)發(fā)展研究中心智庫作用，加快新型建造方式相關(guān)研究，按照建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求，推進(jìn)精益建造廣泛運(yùn)用。繼續(xù)指導(dǎo)常州市做好全國綠色建造試點(diǎn)工作。

4. 堅(jiān)定不移加大“走出去”發(fā)展力度。積極對接國家“一帶一路”倡議，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)及建筑服務(wù)企業(yè)穩(wěn)步拓展對外合作新領(lǐng)域。加快培育我省對外承包工程龍頭企業(yè)，提高開拓國際市場的能力，建立重點(diǎn)企業(yè)名錄和定期聯(lián)絡(luò)、信息上報(bào)機(jī)制，推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和駐蘇央企成立“江蘇國際工程承包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。舉辦2022年江蘇建設(shè)領(lǐng)域—澳門·葡語國家推介會(huì)，推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)在東南亞、葡語國家和港澳地區(qū)的市場開拓。根據(jù)疫情防控情況，適時(shí)舉辦長三角數(shù)字建筑高峰論壇、省外江蘇建設(shè)領(lǐng)域推介活動(dòng)。積極做好2021年度出省施工先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表揚(yáng)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，激發(fā)出省施工企業(yè)及干部職工積極性，促進(jìn)省外市場更好更快發(fā)展。

5. 有力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)工作方案》，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量有序增長。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)，跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立科學(xué)的建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制和措施，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣試點(diǎn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。提升建筑工人技能水平，研究制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升建筑工人的專業(yè)能力和實(shí)踐本領(lǐng)。

6. 加快推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)，開展全省監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢情況調(diào)研，公布一批優(yōu)質(zhì)案例，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)政府購買第三方巡查服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成菜單式的服務(wù)指南，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、著力優(yōu)化建筑市場運(yùn)行機(jī)制

7. 進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場。強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實(shí)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，規(guī)范招投標(biāo)異議投訴，優(yōu)化完善省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)功能，推動(dòng)招投標(biāo)監(jiān)管與交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，做好省屬集中建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，持續(xù)開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，深入排查整治惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等行為，健全源頭治理長效機(jī)制。開展全省建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)典型案例征集和評選活動(dòng)，組織編寫《建設(shè)工程招投標(biāo)工作問答》系列手冊。推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，制定《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實(shí)施意見》，明確“評定分離”適用范圍，有序推進(jìn)“評定分離”工作落實(shí)。研究制定全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則等相關(guān)規(guī)定。推動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，適時(shí)開展“雙隨機(jī)”抽查，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程招標(biāo)代理管理的有關(guān)規(guī)定，組織開展全省建筑工程電子交易技能競賽，發(fā)布《江蘇省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

8. 持續(xù)優(yōu)化工程造價(jià)行業(yè)監(jiān)管。穩(wěn)步有序推進(jìn)造價(jià)改革，制定我省造價(jià)改革實(shí)施方案，出臺(tái)《江蘇省造價(jià)指標(biāo)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化完善最高投標(biāo)限價(jià)編制方法。建立健全計(jì)價(jià)依據(jù)體系，制定我省貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見，發(fā)布配套的工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)行業(yè)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)全省開展造價(jià)咨詢企業(yè)、人員、項(xiàng)目的信用信息歸集，依法公開相關(guān)信用信息，適時(shí)組織開展“雙隨機(jī)”實(shí)地抽查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。不斷提升造價(jià)服務(wù)水平，重點(diǎn)做好大型國有投資工程的計(jì)價(jià)服務(wù)，優(yōu)化材料價(jià)格信息發(fā)布的內(nèi)容、格式和價(jià)格水平，常態(tài)化做好計(jì)價(jià)解釋及爭議調(diào)解工作，積極發(fā)揮造價(jià)服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

9. 穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包。完善工程建設(shè)組織模式，探索工程總承包綠色低碳發(fā)展方式，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工深度融合，提高工程項(xiàng)目組織實(shí)施效率。充分發(fā)揮江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”工程總承包專項(xiàng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力培育工程總承包單位，征集和宣傳工程總承包優(yōu)秀典型案例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)到示范過程轉(zhuǎn)變。開展工程總承包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等課題研究，制定相關(guān)計(jì)價(jià)政策文件，優(yōu)化工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。

10. 完善工程風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度，推動(dòng)建設(shè)單位依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，完善對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制，壓實(shí)工程款支付責(zé)任。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。

11. 扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪工作。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、聯(lián)合治理，不斷完善建筑工人實(shí)名制管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)根治欠薪工作的通知》，加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資查處力度，定期發(fā)布全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警項(xiàng)目名單，通報(bào)整改情況，對實(shí)名制管理落實(shí)整改不到位的企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，推進(jìn)根治欠薪工作有效落實(shí)。

12. 完善建筑市場信用體系。整合建筑市場信息化工作，提升建筑市場數(shù)字化監(jiān)管水平。進(jìn)一步發(fā)揮省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)作用，加強(qiáng)信用信息歸集和公開力度，不斷強(qiáng)化履約行為監(jiān)管，完善建筑市場主體信用檔案，加強(qiáng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)中的應(yīng)用，根據(jù)市場主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮信用懲戒和激勵(lì)作用，切實(shí)將信用管理和現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)起來，探索建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、穩(wěn)步提升建筑工程品質(zhì)

13. 持續(xù)完善工程質(zhì)量保障體系。督促各地采取有效措施進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，通過宣貫、培訓(xùn)、調(diào)研等方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，進(jìn)一步提出有針對性的改進(jìn)措施。持續(xù)推動(dòng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)開展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評課題研究。繼續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量安全手冊制度，組織編制《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則市政工程之道路橋梁隧道篇（2022版）》和《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則市政工程之燃?xì)馄?022版）》，修訂《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全手冊制度覆蓋更多項(xiàng)目。完善房屋市政工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制，爭取出臺(tái)房屋市政工程質(zhì)量投訴處理管理辦法，建立工程質(zhì)量投訴統(tǒng)計(jì)分析制度。做好工程質(zhì)量常見問題治理工作，做好地方標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫工作，開展省級工程質(zhì)量觀摩活動(dòng)。

14. 繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管力度。狠抓房屋市政工程混凝土質(zhì)量（含違規(guī)海砂）監(jiān)管，督促各地在強(qiáng)化日常工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)混凝土質(zhì)量專項(xiàng)抽查和監(jiān)管情況定期報(bào)告制度，守住質(zhì)量底線。組織全省工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促各地強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作，組織開展工程質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)全省質(zhì)量監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作。優(yōu)化整合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

15. 積極開展質(zhì)量管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息擴(kuò)大試點(diǎn)工作，公布試點(diǎn)地區(qū)名單，開展經(jīng)驗(yàn)交流和中期評估調(diào)研，適時(shí)研究出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅工程質(zhì)量信息公示的指導(dǎo)意見》。及時(shí)總結(jié)各地住宅工程滲漏防控綜合治理水平提升試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣，形成省級層面研究成果，編制《江蘇省住宅工程滲漏防治導(dǎo)則》，鼓勵(lì)將防滲漏相關(guān)內(nèi)容列入住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)（IDI），組織開展《江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度推廣應(yīng)用機(jī)制研究》。貫徹《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)方案要求，牽頭開展聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控課題研究。

16. 有序做好省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”評選、城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理等工作。積極發(fā)揮優(yōu)秀工程的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，遵循公開公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則，規(guī)范開展江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”評選工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理工作，組織實(shí)施全省城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和年度質(zhì)量安全狀態(tài)評估。

17. 強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測監(jiān)管工作。著力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報(bào)告制度實(shí)施。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管，加大地基基礎(chǔ)工程檢測抽查和指導(dǎo)力度，指導(dǎo)檢測專委會(huì)開展檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。制定發(fā)布《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理年度報(bào)告（2021）》。組織開展全省檢測技能競賽活動(dòng)，開展多層次檢測能力驗(yàn)證工作，助力我省工程質(zhì)量和品質(zhì)提升。

四、不斷提高建筑施工本質(zhì)安全水平

18. 深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深化危大工程的信息化監(jiān)管，建立危大工程專家論證資源共享、在線選取、工作評價(jià)制度。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行清單化管理，納入標(biāo)準(zhǔn)化考評，實(shí)施智能化監(jiān)管。修訂省級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)“一案雙查”制度，深化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，要求各市每半年上報(bào)一次發(fā)生事故項(xiàng)目的“一案雙查”情況。貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)部署要求，制定出臺(tái)我省實(shí)施方案。集中兩年左右時(shí)間，完善施工安全監(jiān)管政策措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全治理能力。

19. 持續(xù)推動(dòng)智慧工地建設(shè)。推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)全省各地所有縣（市）、區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程智慧工地全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有智慧工地接入智慧監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋。依據(jù)《建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》定期實(shí)施智慧工地?cái)?shù)據(jù)驗(yàn)證，倒逼集成服務(wù)商提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)。按照智慧工地費(fèi)用計(jì)取政策，落實(shí)智慧工地建設(shè)費(fèi)用。編制《江蘇省智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材》《年度江蘇省智慧工地建設(shè)發(fā)展報(bào)告》《省級綠色智慧工地案例集》等，定期組織智慧工地相關(guān)技術(shù)交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)對智慧工地相關(guān)技術(shù)的整體認(rèn)識(shí)度和接受度。

20. 加強(qiáng)智慧工地技術(shù)應(yīng)用研究。開展“智慧工地?cái)?shù)據(jù)底座技術(shù)及應(yīng)用研究”，解決當(dāng)前智慧工地建設(shè)中數(shù)據(jù)巨大、對接復(fù)雜、數(shù)據(jù)處理分析難等問題。制定智慧工地技術(shù)服務(wù)合同文本，規(guī)范技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)“智慧工地管理云平臺(tái)”與建筑工人實(shí)名制管理、建筑施工企業(yè)管理、建工安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)的對接、信息共享。開發(fā)免費(fèi)的智慧工地企業(yè)端，讓中小企業(yè)安全總監(jiān)通過智慧工地企業(yè)端及時(shí)掌握前方智慧工地運(yùn)行情況。加強(qiáng)智慧工地?cái)?shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，從現(xiàn)有平臺(tái)以展示數(shù)據(jù)為主的被動(dòng)瀏覽方式，提升為以結(jié)果推送為主的輔助監(jiān)管方式。逐步推進(jìn)質(zhì)量、綠色施工、生產(chǎn)進(jìn)度、物料管控等信息化技術(shù)在智慧工地建設(shè)方面運(yùn)用，在南京市、常州市和如皋市等地開展智慧工地技術(shù)在工程質(zhì)量管理等方面的應(yīng)用試點(diǎn)。

21. 加快打造基于大數(shù)據(jù)避免用工風(fēng)險(xiǎn)的“建安碼”。在農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實(shí)行綠、黃、紅三色管理，初步實(shí)現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場勞務(wù)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依托省安管系統(tǒng)對施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工地智慧工地全覆蓋、超危大工程管控全覆蓋、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評全覆蓋、安全監(jiān)督線上標(biāo)準(zhǔn)化開單全覆蓋、“建安碼”全覆蓋。進(jìn)一步完善免費(fèi)安全教育培訓(xùn)資源庫平臺(tái)，并與“建安碼”模塊聯(lián)通，推動(dòng)勞務(wù)工人主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。

22. 推動(dòng)實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。運(yùn)用市場力量加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。建設(shè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程安責(zé)險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，在部分城市先行試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)建設(shè)工程安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)與省安管系統(tǒng)、“建安碼”系統(tǒng)和智慧工地監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)融通，為做好事故預(yù)防服務(wù)工作打好大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。待國家層面安責(zé)險(xiǎn)的管理辦法出臺(tái)后，盡快印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見》，組織召開省級宣貫會(huì)議，全面推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)落地。

23. 加強(qiáng)既有建筑改造項(xiàng)目監(jiān)督管理。結(jié)合各地將既有建筑改造項(xiàng)目納入監(jiān)管的實(shí)際，針對安管平臺(tái)系統(tǒng)錄入項(xiàng)目明顯增多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，摸清改造項(xiàng)目底數(shù)、相關(guān)建筑年代等信息，加強(qiáng)既有建筑改造項(xiàng)目安全監(jiān)管，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故。

24. 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。督導(dǎo)各地落實(shí)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作指南》和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督格式文書（2021版）》。組織起草《江蘇省建筑施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，適時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核評價(jià)。開展安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力競賽。開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作。編制建筑施工安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)創(chuàng)新實(shí)踐案例，推廣一批安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝和新裝備。修訂《江蘇省建筑施工安全管理實(shí)用手冊》。