住建廳：支持龍頭企業(yè)、央企組建聯(lián)合體，參與基建項目投標！

文件原文：

關(guān)于穩(wěn)住住建行業(yè)經(jīng)濟運行若干措施

一、實施住房公積金階段性支持政策

（一）職工家庭第二次申請使用住房公積金貸款購房的，最低首付款比例40%降低至30%，具體最低首付款比例由各地住房公積金管委會根據(jù)當?shù)毓e金資金狀況、當?shù)胤績r水平等因素綜合確定。按照國家生育政策生育二孩或三孩家庭的，住房公積金最高貸款額度予以適當提高。具體提高額度由各地住房公積金管委會根據(jù)當?shù)毓e金資金狀況、當?shù)胤績r水平等因素綜合確定。

（二）各地根據(jù)當?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。

二、支持建筑業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務領(lǐng)域

（一）各地要落實龍頭企業(yè)扶持政策，在聯(lián)合體業(yè)績采認、信用分規(guī)則方面細化措施，支持龍頭企業(yè)與央企、在閩子公司與母公司組建聯(lián)合體參與城市軌道交通、機場設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目投標。

（二）企業(yè)拓展省外市場需調(diào)整“部四庫一平臺”的工程項目信息數(shù)據(jù)等級的，市縣住建主管部門要及時予以確認。“走出去”所需的專業(yè)承包業(yè)績信息因總包單位、監(jiān)理單位注銷等原因無法采集的，企業(yè)可向省級行業(yè)協(xié)會申請核對。經(jīng)核對無誤后的專業(yè)承包業(yè)績信息，按規(guī)定推送至省部相關(guān)信息平臺。

（三）支持“走出去”企業(yè)回鄉(xiāng)納稅，納稅信息按規(guī)定納入我省施工企業(yè)信用綜合評價范圍。支持企業(yè)拓展境外工程，境外工程榮獲的國家級工程質(zhì)量獎項（魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程、詹天佑獎）在我省施工企業(yè)信用綜合評價中予以采認。對“走出去”企業(yè)納稅表現(xiàn)突出的企業(yè)，市級住建主管部門在確定龍頭企業(yè)等工作中要予以傾斜。

三、進一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔

（一）全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，支持對信用良好企業(yè)降低繳納比例，政府投資項目不再要求企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預留。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。建設(shè)單位應按合同約定及時支付工程進度款，依法向施工單位提供工程款支付擔保。

（二）實施審慎監(jiān)管，對施工企業(yè)存在施工揚塵等違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，審慎實施行政處罰。

四、大力推進地下綜合管廊建設(shè)

城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須按照管廊專項規(guī)劃同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、老城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須入廊，既有管線應結(jié)合改造升級等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區(qū)域不得再單獨新建管線。管廊實行有償入廊和使用，入廊管線單位應向管廊建設(shè)運營單位支付管廊入廊費和日常維護費，鼓勵社會資本投資建設(shè)、運營地下綜合管廊。各地要在2022年底前編制、修編地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，建立項目庫，明確分年度建設(shè)計劃。2022年，加快在建的38個113公里管廊項目建設(shè)，力爭年內(nèi)再開工15公里。

五、加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

全面排查城市內(nèi)澇風險隱患，持續(xù)開展城市排水防澇整治專項行動，提升應急處置能力，力爭城區(qū)積水點動態(tài)清零。在城市更新、老舊小區(qū)改造等工作中，將解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇問題作為重要內(nèi)容。落實城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案，策劃一批項目，形成項目清單，系統(tǒng)推進城市排水防澇工程建設(shè)，推行城區(qū)水系與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。抓緊推進3個國家海綿城市示范城市創(chuàng)建，2022年全省新建改造雨水管網(wǎng)500公里。

六、構(gòu)建統(tǒng)一開放的建筑市場環(huán)境

各地要組織清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

七、推進老舊小區(qū)充電設(shè)施等完善類改造

各地應結(jié)合老舊小區(qū)改造，將群眾意愿強烈的汽車充電設(shè)施等配套設(shè)施列入重點改造內(nèi)容。同時引導充電樁專業(yè)建設(shè)運營等單位履行社會責任，將老舊小區(qū)汽車充電設(shè)施優(yōu)先納入本單位專營設(shè)施年度更新改造計劃，主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計劃做好銜接。

八、推進政務服務事項標準化

各地要進一步梳理完善省網(wǎng)上辦事大廳“五級十五同”審批服務事項和辦事指南，明確各審批服務事項的材料清單、審查標準、辦理時限、辦理流程，精減前置條件和申報材料，做到無差別受理、同標準審批，方便企業(yè)和群眾。

九、深化工程建設(shè)項目審批制度改革

城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目在原有用地范圍內(nèi)未新改擴建建筑的，免于辦理施工許可證和施工圖審查，免于辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

十、提前下達城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升正向激勵獎勵資金

會同省財政廳提前下達2022年綜合績效優(yōu)異縣（市、區(qū)）部分正向激勵獎勵資金，各地要及時分解下達，將資金撥付到具體項目上，堅決防止資金滯留在市縣一級，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，力爭形成更多實物工作量，切實提升財政資金使用效益。

十一、夯實安全基礎(chǔ)

深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，針對城鎮(zhèn)燃氣、房屋結(jié)構(gòu)、建筑施工等方面制定排查整治方案，細化具體任務，強化監(jiān)管措施，堅決防范化解重大安全風險。自建房安全專項整治方面，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治方面，加快安裝燃氣泄漏報警器，推動老舊燃氣管道改造和場站設(shè)施提標改造，確保年底前完成計劃任務。建筑施工安全專項整治方面，加大隱患排查整治力度，針對危大工程嚴格按照相應程序強化監(jiān)管，列清單，定目標，抓落實，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，強化通報處罰制度，對發(fā)生事故的項目一律停工整頓。

十二、強化組織實施

各地要結(jié)合實際，不折不扣抓好各項措施的細化落實。要加強政策儲備，主動收集梳理省外相應政策措施，因地制宜地學習借鑒推廣。要加大項目謀劃力度，及時跟進研究國家、省政策資金走向，積極爭取政府專項債券、國家政策性銀行等支持，為重點項目建設(shè)提供資金支持。要加強調(diào)研跟蹤，深入一線督導政策落實情況，多渠道聽取了解基層訴求，梳理補充政策措施清單。各地在實施過程中存在困難、問題或有好的意見、建議，請及時反饋省廳，我們將抓緊組織研究，進一步制定完善政策措施。