漳州：關于進一步防范住建領域風險促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的通知

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）住建局、人社局，各相關企業(yè)：

近年來，我市嚴格按照《保障農民工工資支付條例》要求，積極落實“四項制度”，欠薪治理取得一定成效。但我市工程領域欠薪隱患依然存在，特別是市外建筑業(yè)企業(yè)在漳項目欠薪問題較為突出，2021年占到全市欠薪案件的80%以上。為貫徹落實“防風險、穩(wěn)增長、促改革”的工作要求，在鞏固重點領域欠薪治理成果維護社會穩(wěn)定的基礎上，積極搭設房地產開發(fā)企業(yè)與本市建筑施工企業(yè)、市外總承包企業(yè)與本市專業(yè)承包企業(yè)合作平臺，降低企業(yè)經營成本，形成防風險與穩(wěn)增長協同并進的良好勢頭，現將有關工作通知如下：

一、做好行業(yè)風險防范管控、推動“兩企”融合發(fā)展

（一）加強房地產市場監(jiān)管

各地要強化房地產市場風險管控，嚴格按照《福建省商品房預售管理暫行辦法》（閩建房函〔2005〕88號）相關規(guī)定辦理商品房預售許可，根據已出臺的預售資金監(jiān)管細則規(guī)范預售資金繳存和撥付行為，對監(jiān)管額度內預售資金實行重點監(jiān)管，確保?？钣糜诠こ探ㄔO和農民工工資支付，保障工程項目順利建設，避免出現工程款拖欠和農民工欠薪等問題，維護社會穩(wěn)定。

（二）推動行業(yè)穩(wěn)步增長

鼓勵信用良好的房地產企業(yè)將總承包項目依法發(fā)包給注冊地在漳（以下簡稱“本市”）且信譽良好的建筑業(yè)企業(yè)（且總承包企業(yè)未將專業(yè)工程和建筑勞務分包給市外建筑業(yè)企業(yè)）：

1、預售許可辦理方面?？衫^續(xù)參照“漳政辦〔2020〕8號”及市住建局關于商品房預售許可辦理有關問題的會議紀要規(guī)定辦理預售許可。

2、預售資金監(jiān)管方面。項目業(yè)主可選擇其中一種調整方式：一是在規(guī)定的工程形象進度節(jié)點，累計申請支取的預售資金監(jiān)管額度內資金比例提高5%；二是工程監(jiān)管資金額度按照每平方米下調300元執(zhí)行。對于項目業(yè)主將總承包工程依法發(fā)包給本市建筑施工企業(yè)的，按照本市建筑業(yè)企業(yè)承建的建筑面積占比計算（計算公式：資金支取提高比例=本市建企承建的建筑面積/項目總建筑面積×5%或監(jiān)管資金下調額度=本市建企承建的建筑面積/項目總建筑面積×300）。

對于市外施工總承包企業(yè)承接的房地產項目，總承包單位將專業(yè)工程和建筑勞務依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)的，按照分包合同造價占比計算預售資金（計算公式：資金支取提高比例=分包合同造價/總承包合同造價×5%或監(jiān)管資金下調額度=分包合同造價/總承包合同造價×300）。

信用良好是指近三年內，企業(yè)或企業(yè)控股股東未被列入失信被執(zhí)行人或嚴重違法失信名單、未被列入信用評級觀察名單、未存在違規(guī)使用預售資金等。

信譽良好是近三年內，建筑業(yè)企業(yè)在漳項目未因欠薪行為被列入“欠薪黑名單”。

二、以穩(wěn)促進，確保建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強日常監(jiān)督管理。針對市外建企在漳項目存在欠薪風險較為突出、隱患較為嚴重等問題，各地建設主管部門要積極配合人社部門做好風險防控和隱患處理工作；對于發(fā)生欠薪案件的本市建企，在融資“白名單”推薦、搶險救災通報表揚、建筑業(yè)（準）龍頭評選等方面予以聯合懲戒。要切實督促建設單位落實工程款支付擔保和督促施工單位落實工資保證金見索即付保函，堅決查處轉包、違法分包等違法行為，規(guī)范建筑市場秩序。

（二）支持建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)發(fā)展。經企業(yè)承諾申請，本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)在漳項目可按照漳人社〔2018〕373號文第十條第一款規(guī)定執(zhí)行，本市建筑業(yè)準龍頭企業(yè)在漳項目工資保證金可全部以商業(yè)銀行見索即付保函方式提交。

（三）繁榮建筑分包市場。鼓勵市外總承包企業(yè)將在漳項目的專業(yè)工程和勞務作業(yè)依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)，根據分包合同額占總承包合同額比重計算下調工資保證金繳存標準，最低不得少于總承包合同額的1.5%（計算公式：下調后的繳存標準=（總承包合同額-分包合同額）/總承包合同額×2.5%，且≥1.5%）。

各地建設主管部門要認真把關，確保相關惠企政策不走樣不打折。對于以弄虛作假手段騙取政策支持或享受政策后改變承發(fā)包關系不再滿足條件的，一經查實立即停止執(zhí)行相關優(yōu)惠政策，對其不良行為進行通報，涉嫌建筑市場違法行為的予以立案查處，同時將該項目相關責任主體列入差異化監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)管。

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局???漳州市人力資源和社會保障局

2022年1月13日