房屋工程造價的整個過程的成本控制

所謂房建工程造價管理就是合理確定和有效控制建設(shè)項目的造價。這里的造價是指建設(shè)某項工程所花費的全部費用,包括前期工作費用、勘測設(shè)計工作費用、建筑安裝工作費用、設(shè)備工具購置費用、建設(shè)單位管理費用以及其他工程建設(shè)費用等。其中,造價的合理確定是有效控制的前提;而有效的控制又是以合理的造價確定為基礎(chǔ)的,兩者缺一不可,不可偏廢。

房建工程全過程造價管理的幾個階段

根據(jù)房建工程的實施進度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點不同,可以將房建項目的階段劃分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、實施階段、竣工驗收結(jié)算。

1.投資決策階段的造價控制。

長期以來,建設(shè)項目普遍存在著"三超"現(xiàn)象,而要克服這一現(xiàn)象,使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價的最高限額”,對以后的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都起到控制作用。需要通過多方面,多環(huán)節(jié)的共同努力,其中提高項目投資估算的相對準(zhǔn)確性,充分打足資金,就是工程造價管理者的首要責(zé)任.尤其是在投資決策階段,項目法人(或項目業(yè)主)是工程造價控制的主體,項目法人應(yīng)從擬建項目的建設(shè)目的、項目建成后的預(yù)測功能(或設(shè)計功能)和對項目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測的各種因素,進行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察,做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標(biāo)和決策,并依此要求工程造價管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。

2.設(shè)計階段的造價控制。

在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主(建設(shè)單位)的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體,各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

在設(shè)計的過程中,要進行設(shè)計跟蹤,及時對設(shè)計圖紙及工程內(nèi)容進行估價,及時對設(shè)計項目投資與計劃投資進行比較。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計投資超過計劃投資,則促使修正設(shè)計,以保證投資不超過限額。此外,應(yīng)進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,以尋求投資上節(jié)約的可能性。

3.招投標(biāo)階段的造價控制。

我國工程施工招標(biāo)是開展較早的領(lǐng)域,也是范圍最廣、最成熟的領(lǐng)域。招投標(biāo)階段工程造價管理的任務(wù)主要有以下三個方面:

(1) 在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額之內(nèi),在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下,確定出合理的業(yè)主標(biāo)底。

(2) 根據(jù)工程的性質(zhì)和特點,制定出評標(biāo)辦法。

(3) 與工程造價有關(guān)的合同條款的制定。

三者之間相互聯(lián)系,應(yīng)綜合考慮,以達到相對最優(yōu)效累。

4.施工階段的造價控制。

項目實施是建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程,即建設(shè)資金的主使用階段。因此,工程從施工到工程竣工,對建設(shè)資金的控制管理,在全進程資金管理中占有很重要的地位,直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設(shè)計等前期階段,造價管理的生要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計方案,合理預(yù)測工程投資。而在工程實施階段,如何將實際造價控制在預(yù)測值之內(nèi),如何科學(xué)的使用建設(shè)資金是造價管理研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段,造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用技術(shù)經(jīng)濟比較的方法進行綜合評審,把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,定期分析目標(biāo)值與實際投資值之間產(chǎn)生偏差的原因,重點審核施工組織設(shè)計中因采用各種不合理施工措施所增加的費用。對于發(fā)生的工程變更,要仔細(xì)審查每一個子目的單價、數(shù)量和金額的變化情況,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,確保投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。施工過程中往往出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象,承包商總是尋找一切機會,既希望索取費用賠償,更想得到利潤和工期補償,作為造價工程師就應(yīng)該精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)好仲裁員!,維護合同雙方的合法權(quán)益。

工程項目實施階段在控制工程造價方面可從如下幾點著手:

(1) 仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其它有關(guān)文件

(2) 正確進行工程計量,復(fù)核工程付款賬單,按規(guī)定進行工程價款結(jié)算

(3)正確理解設(shè)計意圖,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,對設(shè)計不妥的地方及時更改

(4)熟練運用定額,合理進行現(xiàn)場簽證

(5)審查施工組織設(shè)計,選擇合理的施工方案,有效控制造價。

5.竣工結(jié)算審計階段的造價控制。

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力,及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知,各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須有原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒,現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

竣工結(jié)算審計重點

1. 工程量的審核。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的,它直接影響計算工程直接費和其他各項費用,它的準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到工程造價的高低。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進行核實,從中審查出由于計算上的錯誤所造成的工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目,特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。

2.定額套價的審核。錯套定額、重復(fù)套取定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn),有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時,本來定額中已包括的工作內(nèi)容,硬要單列項目,重復(fù)套用定額,故意加大工程造價。

3.取費標(biāo)準(zhǔn)的審核。工程結(jié)算是由直接費、利潤、規(guī)費和稅金等費用組成,準(zhǔn)確套用各項費率,取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。

4.建筑材料用量及價差的審核。一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右,近幾年建筑市場材料變化很大,建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞,通過審計,可以糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象,控制工程造價、提高投資效果。通過幾年的工程審計實踐,我認(rèn)為材料供應(yīng)最好采用甲方訂貨,乙方與供貨單位簽訂采購合同并組織進料,甲方監(jiān)督檢查數(shù)量和質(zhì)量。這樣既控制了材料價格又監(jiān)督了材料質(zhì)量,必要時,甲方將材料款直接撥付給供料單位,也防止乙方挪用材料款,確保工程材料款及時到位,加快工程進度,降低工程造價?？傊?工程材料費的管理是一項專業(yè)性較強且工作量又大又復(fù)雜的工作。

5.隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結(jié)算中,隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間,忽視了計費問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好,審計人員實施審計時很被動,工程初期就要為結(jié)算著想,做好隱蔽簽證,減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

結(jié)語

綜上所述,要想有效地控制建設(shè)工程造價,只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段(審核施工圖預(yù)算)的控制轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的各階段上,對各階段采取不同的造價管理和控制方法,才能取得事半功倍的效果。