河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于申報建設項目

全過程造價咨詢試點企業(yè)的通知

豫建設標〔2018〕35號

各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局（委）、鄭州航空港區(qū)綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》(建標〔2017〕209號)精神，充分發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在建設項目全過程管理咨詢中的作用，積極推動我省工程造價咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，經(jīng)研究決定在我省開展建設項目全過程造價咨詢試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點工作目標

通過開展試點工作，提升工程造價咨詢企業(yè)實施《建設項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》的能力，探索研究工程造價咨詢企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務的途徑和方法，培育注冊造價師在全過程工程咨詢業(yè)務中的統(tǒng)籌能力，拓展和提升我省工程造價咨詢企業(yè)服務能力和水平，推動我省工程造價咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工程建設質(zhì)量和投資效益。

二、試點工作內(nèi)容

（一）推動《建設項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》（DBJ41/T199—2018）的實施。通過實施《建設項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》，提升造價咨詢企業(yè)建設項目全過程造價咨詢服務能力。組織專家團隊對《建設項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》實施效果進行評估，公布我省全過程造價咨詢示范項目和示范企業(yè)，帶動我省工程造價咨詢行業(yè)服務能力的提升。

（二）研究探索工程造價咨詢企業(yè)新的經(jīng)營模式。在實施《建設項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，拓展服務內(nèi)容，與投資咨詢、勘察設計、招標代理、工程監(jiān)理加強聯(lián)系和溝通，研究探索最優(yōu)經(jīng)營模式，為開展全過程工程咨詢業(yè)務做好能力儲備。

（三）建立新型工程造價咨詢企業(yè)人才培養(yǎng)機制。通過全過程造價咨詢服務示范項目實踐，促進造價咨詢企業(yè)研究探索建立與全過程工程咨詢相適應的企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)技術(shù)標準、管理標準、質(zhì)量管理體系。積極支持企業(yè)開展全過程工程咨詢有關(guān)政策、技術(shù)理論知識培訓和交流，培育具備全過程工程咨詢服務素質(zhì)能力的復合型工程造價專業(yè)人才隊伍。

三、申報試點企業(yè)應具備條件

（一）工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)且具備工程造價咨詢甲級資質(zhì)；

（二）2017年度工程造價咨詢營業(yè)收入不得低于1000萬元（具有代表性的建設項目可以不受此限制）；

（三）已簽訂的正在實施的全過程造價咨詢合同。

四、試點申報程序及時間要求

（一）擬申報試點的企業(yè)請于6月30日前填報《建設項目全過程造價咨詢試點企業(yè)申請表》（詳見附件1）、《建設項目全過程造價咨詢項目信息表》（詳見附件2）至工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

（二）有關(guān)省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門于7月10日前將《擬申報建設項目全過程造價咨詢試點企業(yè)匯總表》（詳見附件3）、《試點項目所在地主管部門或工程造價管理機構(gòu)聯(lián)絡員信息表》（詳見附件4）報送廳勘察設計與標準定額處。

（三）省廳組織有關(guān)地市主管部門、工程造價管理機構(gòu)、有關(guān)專家選定試點企業(yè)，適時予以公布。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

廳勘察設計與標準定額處

胡智慧：0371-68107586

郵箱：hzh33066@163.com

附件：1.建設項目全過程造價咨詢試點企業(yè)申請表

2.建設項目全過程造價咨詢信息表

3.擬申報建設項目全過程造價咨詢試點企業(yè)匯總表

4.試點項目所在地主管部門或工程造價管理機構(gòu)聯(lián)絡員信息表

2018年6月19日

全過程造價咨詢服務：

全過程造價咨詢是指工程造價咨詢公司接受委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑，對工程建設造價進行全過程監(jiān)督和控制，并提供有關(guān)工程造價信息及有關(guān)造價決策方面咨詢意見的智力服務。

1.著重事前控制

全過程造價咨詢進行投資控制的核心是以工程施工期前及期中為重點控制階段，并強化對前期設計階段和招標投標階段的造價控制與咨詢工作的開展，加強對建設項目投資實施預控。

通過主動配合項目管理人員、設計人員采用方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價的主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術(shù)先進。

2.強調(diào)主動控制

與傳統(tǒng)造價咨詢模式被動的事后審核模式不同，全過程造價咨詢在事前確立項目的投資目標和編制投資計劃時，就對工程建設中環(huán)境的不確定性、風險因素等有主動性考慮和預測，分析各種因素對項目投資的影響，預測項目實施過程中目標和計劃偏離的可能性，并采取相應的預控措施，對項目實施主動控制。

　　另外，全過程造價咨詢，可深人了解施工過程，提前發(fā)現(xiàn)可能會產(chǎn)生爭議的有關(guān)問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，使工程造價得以有效控制。

3.“目標控制+過程控制+動態(tài)控制”三者結(jié)合

　　通過“目標控制+過程控制+動態(tài)控制”，的投資控制理念和手段，全過程造價咨詢根據(jù)工程進展將投資控制目標逐步分解細化，通過招標階段編制工程量清單和招標控制價、清標等一系列工作將工程投資控制目標細化明確，實現(xiàn)工程投資的“目標控制”。

　　在工程施工階段，加強對合同執(zhí)行情況的管理，嚴格把關(guān)設計變更及現(xiàn)場簽證，及時進行工程投資執(zhí)行情況的對比和分析，注重工程投資的“動態(tài)控制”和“過程控制”。

　　在工程結(jié)算階段，對承包商提交的結(jié)算資料進行審核和分析，進一步加強投資控制。

　　同時，全過程造價咨詢在采取直接措施完成投資控制目標的基礎(chǔ)上，能夠協(xié)助委托方從項目管控體系上構(gòu)建投資控制的基礎(chǔ)和機制，及時發(fā)現(xiàn)項目管理及投資控制中存在的問題，并提出相應的解決措施和建議，以幫助委托方能夠更好地提升管理水平，提高投資控制的效率和效果。

4.注重技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合

　　長期以來，在工程建設領(lǐng)域，工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。在實際工作中，一般都是設計人員根據(jù)設計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設計。

　　在不同設計階段，向造價工程師提供不同的編制條件，以進行工程估價或預算。而造價工程師對工程概況、現(xiàn)場情況了解相對較少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。

　　全過程造價咨詢從項目的源頭參與，主動配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術(shù)先進。

5.加強對影響投資的主要因素的控制，關(guān)注項目的質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響

　　全過程造價咨詢從前期決策、設計、招標投標、工程施工、工程結(jié)算等各個階段對工程造價控制提供咨詢服務，從而能有效地加強對影響投資的各主要因素的有效控制，并且綜合考慮項目的質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設工期發(fā)生變化時，及時預測其對工程造價帶來的影響，并調(diào)整控制目標。

6.推動項目管理規(guī)范化

　　協(xié)助建設單位在建設過程中嚴格按照上級審計部門、國家審計的要求做好各項工作，確保項目能順利通過國家有關(guān)部門的工程結(jié)算、財務竣工決算等各項專項審計工作；監(jiān)督參建單位的項目管理、實施過程，確保設計意圖、建設單位意愿的完美實現(xiàn)，滿足建設單位對工程的使用要求。

7.有效提高工程造價管理效率

　　實行全過程造價咨詢，減少了分階段造價咨詢的工作界面和協(xié)調(diào)難度，解決信息不對稱問題，使得工程造價管理的理念、目標和控制方式能夠有效地統(tǒng)一和實現(xiàn)。