依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質(zhì)［2018］31號）、《甘肅省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》等有關規(guī)定，施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的工作管理流程，總結起來主要包括危大工程的研判識別、危大工程的方案審查（超過一定規(guī)模的危大工程專家論證）、危大工程的監(jiān)理細則、危大工程實施及驗收、危大工程的監(jiān)控消除等幾個方面，因此，科學合理的運用建筑工程監(jiān)理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危大工程管理與監(jiān)理信息系統(tǒng)的完美契合，就需要對監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應用進行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而推動我國建筑事業(yè)的持續(xù)安全健康發(fā)展。本文依托某公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程地下汽車庫、設備間及中心藥庫超過一定規(guī)模的深基坑危大工程，探討了監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應用流程、存在的問題及建議。

一、危大工程的研判識別

1.1  工程概況

某公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程地下汽車庫、設備間及中心藥庫（以下簡稱“本項目”）為地下一層，建筑面積6 250.00 ㎡，建筑高度5.4 m，結構形式為框架結構，依據(jù)地勘報告及施工測量，場地土自然地面南高北低，東高西低，開挖范圍內(nèi)自然地面最開挖深度達7.46 m，屬于超過一定規(guī)模的深基坑危大工程范疇。本項目監(jiān)理信息系統(tǒng)采用“監(jiān)理通”建設監(jiān)理企業(yè)綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)。

1.2  工程水文地質(zhì)

根據(jù)本項目《巖土工程勘察報告》，本項目勘察場地判定：場地類別為Ⅱ類，中密、松散、堅硬碎石土；場地土、石分級為：①層礫砂為Ⅲ級硬土、①₁層粉細砂為Ⅱ級普通土。地基承載力fak＝270 kPa；彈性模量：E0＝18 MPa。

本項目場地勘探深度內(nèi)無地下水，可不考慮其對工程的影響，擬建場地地基土凍脹等級為Ⅰ級，凍脹類型為不凍脹，場地標準凍結深度為1.23 m。

1.3  周邊環(huán)境條件

本項目為醫(yī)療、應急、儲備、防治等配套群體建筑群，鄰近建（構）筑物的工程重要性為Ⅲ級、結構形式鋼筋混凝土框架結構，基礎形式為淺挖埋深柱下獨立基礎、無地下室，基礎埋深為－2.7 m，自然地面以上約為1.2 m，正在施工地上結構，其他無相鄰影響建筑影響基坑開挖。場區(qū)外相鄰周邊無相互影響的建設項目，場區(qū)內(nèi)相鄰區(qū)域均為本次新建項目。鄰近場區(qū)周圍無國道、市政道路，場地內(nèi)部及周邊未發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)、通訊光纜、輸油管道等重要埋設物，場區(qū)無規(guī)劃鐵路系統(tǒng)通過。

1.4  危大工程研判

根據(jù)住建部令第37號文對項目深基坑工程進行風險辨識與危大工程等級確定，本項目開挖深度超過7 m，介于7～10 m之間，地質(zhì)簡單，性質(zhì)均勻，開挖深度范圍內(nèi)未見地下水，周邊無臨近建筑或重要設施，基坑范圍內(nèi)無歷史文物、地下管線等，經(jīng)研判確定本項目深基坑等級為二級。

1.5  危大工程建檔

項目監(jiān)理部通過認真熟悉圖紙，并將以上情況匯總整理，研判深基坑危大工程安全控制的重點和難點，及時在監(jiān)理信息系統(tǒng)中“安全管理—危大工程監(jiān)控”一欄，填報相關信息，主要包括：項目名稱、危大工程類型、分部分項工程、施工部位、計劃施工時間、本項目特征、上級監(jiān)管人員、責任人、實際施工時間及告知人員等。

此外，對于超過一定規(guī)模的危大工程需要同步在“安全管理—超出一定規(guī)模的危大工程安全監(jiān)控”一欄，填寫相關信息，包括了已經(jīng)在危大工程監(jiān)控中填報過的項目名稱、分部分項工程、計劃施工時間及本項目特征以外，還主要包括：專項施工方案的論證和修改審批情況、方案的實施和驗收情況、存在問題和整改情況、安全狀況及監(jiān)控責任人等。

通過建立危大工程和超出一定規(guī)模的危大工程監(jiān)控流程，將危大工程施工前的各類綜合情況匯總上傳，形成明確的監(jiān)管和控制體系，便于各級監(jiān)理管理人員對危大工程的相關信息進行梳理和研判，準確把握施工階段的監(jiān)理控制重點、難點。危大工程管理系統(tǒng)流程如圖1所示。

圖1  危大工程管理系統(tǒng)流程圖

二、危大工程的方案審查

2.1  方案編制

在深基坑危大工程施工前，施工單位組織相關工程技術人員編制了專項施工方案，編制完成后由該企業(yè)單位技術負責人審核簽字、加蓋施工單位公章，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師（以下簡稱“總監(jiān)”）審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后進入下一環(huán)節(jié)。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南的通知》（建辦質(zhì)［2021］48號），深基坑危大工程專項施工方案編制主要包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、施工保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應急處置措施、計算書及相關施工圖紙9個方面。經(jīng)專項施工方案對邊坡穩(wěn)定驗算，本項目基坑開挖按自然放坡比例1∶0.75取值。

2.2  方案審核

同樣，對深基坑危大工程專項方案的審查要涵蓋工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、施工保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應急處置措施、計算書及相關施工圖紙這9個方面，并重點對施工工藝技術、施工保證措施、計算書及相關施工圖紙進行審查?？衫帽O(jiān)理信息系統(tǒng)，將施工單位上報的深基坑危大工程專項施工方案電子版上傳至監(jiān)理信息系統(tǒng)的“安全管理—安全專項方案”審查一欄，通過在線審批，完成從專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱“專監(jiān)”）、總監(jiān)到監(jiān)理單位技術負責人對方案的流程云審批程序，在方便快捷的同時也實現(xiàn)了方案的前期無紙化審查。專項施工方案編制、審核及論證流程如圖2所示。

圖2  專項施工方案編制、審核及論證流程圖

2.3  方案論證

對于超過一定規(guī)模的深基坑危大工程，施工單位組織召開專家論證會，邀請了5名房建市政領域的專家對專項施工方案進行論證。專家論證前，深基坑危大工程專項施工方案必須通過施工單位技術負責人審核和監(jiān)理單位總監(jiān)初步審查，這是一項前置程序。經(jīng)過專家論證，對專項施工方案提出部分修改意見，作出修改后通過的結論意見，后期施工單位根據(jù)專家論證報告修改完善后，專項施工方案由施工單位技術負責人重新審核簽字、加蓋施工單位公章，并重新報請監(jiān)理單位總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后付諸實施。

三、危大工程的監(jiān)理細則

危大工程監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前由專監(jiān)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、(專項)施工方案等編制，并應報總監(jiān)理工程師審批。深基坑危大工程監(jiān)理實施細則的編制應包括專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等4個主要方面。危大工程監(jiān)理實施細則主要是結合項目實際對監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程表述不具體的，進行明確和細化，對表述不完整的，予以補充完善，從而具有一定針對性和指導性，作為相關監(jiān)理工作開展的依據(jù)和遵循。在專監(jiān)完成監(jiān)理實施細則的編制后，通過監(jiān)理信息系統(tǒng)，將監(jiān)理實施細則電子版上傳至監(jiān)理信息系統(tǒng)的“方案管理—監(jiān)理細則”一欄，啟動專項方案審批流程，由總監(jiān)在審批流程中實現(xiàn)對監(jiān)理細則的修改意見反饋，最終完成審批流程。

四、危大工程的實施與驗收

4.1  危大工程實施

深基坑危大工程的實施是施工期間的重點和關鍵，必須嚴格按照危大工程的專項施工方案和監(jiān)理實施細則，對施工工藝技術和安全保證措施進行嚴格的安全巡視和安全旁站，將安全巡視和安全旁站所發(fā)現(xiàn)的問題，及時在監(jiān)理信息系統(tǒng)“安全管理—安全巡視”和“安全管理—安全旁站”相應欄目中，在安全巡視中對巡視部位、巡視時間、檢查內(nèi)容、檢查結果及影像資料進行記錄，在安全旁站中對旁站起止時間、現(xiàn)場施工情況、檢查內(nèi)容、檢查結果及影像資料等進行記錄，在安全巡視和安全旁站記錄完成后，可通過監(jiān)理信息系統(tǒng)自動生成巡視記錄表和旁站記錄表，作為監(jiān)理工作安全控制的內(nèi)業(yè)資料，對整個深基坑危大工程實施的全過程實行有效的事中控制。

4.2  危大工程驗收

危大工程應由施工單位、監(jiān)理單位組織相關人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)簽字確認后，方可進入下一道工序。在監(jiān)理信息系統(tǒng)中，有相應的“安全管理—危險性較大工程驗收”一欄，依照具體危大工程專項施工方案中明確的驗收程序，確定驗收人員組成（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測等單位相關負責人），及時對危大工程的驗收情況和意見進行匯總整理，形成深基坑危大工程驗收表和檢查表，并在監(jiān)理信息系統(tǒng)將驗收表和檢查表進行上傳，完善管理流程。

5  危大工程的監(jiān)控及消除

深基坑危大工程除在施工過程中全過程予以監(jiān)控之外，應在深基坑危大工程完成之后，及時對深基坑危大工程的監(jiān)控程序進行消除，實現(xiàn)閉環(huán)控制管理。監(jiān)理信息系統(tǒng)中，在“安全管理—危大工程監(jiān)控”一欄中，對已處于監(jiān)控狀態(tài)的危大工程，選擇“危大工程消除”，之后可以將危大工程已經(jīng)完成的訊息，通過監(jiān)理信息系統(tǒng)，逐層上報至監(jiān)理單位技術負責人，便于全面動態(tài)掌握所監(jiān)理項目危大工程管理狀況。

六、應用中存在的問題及建議

6.1  流程管理制度需進一步健全

例如，在超出一定規(guī)模的危大工程安全監(jiān)控對于監(jiān)控責任人的界定上，應該予以明確，包括驗收參加單位、驗收小組的構成、具體的驗收人員等，從而明確到底該由哪些人員來負監(jiān)控責任，是應由所有參加驗收的人員來共同擔負安全監(jiān)控責任，還是僅僅由常駐現(xiàn)場的施工單位和監(jiān)理單位相關人員來擔負安全監(jiān)控責任，沒有明確的制度進行約束，這就導致危大工程在驗收環(huán)節(jié)執(zhí)行上，沒有一定的規(guī)范性。建議可以通過制定監(jiān)理單位內(nèi)部管理體系和質(zhì)量管理文件的辦法，來對危大工程的驗收進行規(guī)范化指導，明確界定一般危大工程的參加驗收人員和超過一定規(guī)模的危大工程參加驗收人員范圍，以后再有相關項目直接參照執(zhí)行即可。

6.2  各類驗收表格需進一步完善

在危大工程驗收中，各類驗收表格不統(tǒng)一，缺乏具體針對性，而且住建部令第37號文和《甘肅省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》中也沒有相匹配的驗收表格可以參照，這就導致驗收缺乏一定的針對性和規(guī)范性，到底該驗收哪些內(nèi)容無法具體明確，建議應在監(jiān)理信息系統(tǒng)上建立監(jiān)理單位內(nèi)部的通用規(guī)范用表，便于監(jiān)理單位內(nèi)部各在建監(jiān)理項目參照使用。

七、結語

綜上所述，對監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應用予以深入全面分析，可以在很大程度上提高監(jiān)理信息系統(tǒng)中危大工程管理的工作效率和質(zhì)量，確保危大工程安全有序開展。對于一線監(jiān)理人員來說，必須要熟悉掌握各個環(huán)節(jié)的監(jiān)理要點和操作流程，牢固樹立安全責任意識。另外，完善的危大工程監(jiān)理信息系統(tǒng)管理工作流程，也讓監(jiān)理企業(yè)在危大工程的安全管理上有的放矢，實現(xiàn)了整體管控、遠程監(jiān)控、后臺測控，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，不斷提升和優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)及人員的自身素質(zhì)，從而增強監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力。

（來源：2023《建設監(jiān)理》5月刊   作者：楊俊元）